Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/2018 (2-48/2017; 2-2656/2016;) от 28.06.2016

Дело № 2-2/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре Н.А. Морозовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Владивостока и УГА администрации г. Владивостока к Фоменко И. С. о признании постройки самовольной и её сносе,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Владивостока и УГА администрации г. Владивостока обратились в суд с иском к Фоменко И.С., указав, что в ходе осуществления проверки использования земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного в районе <адрес> в г. Владивостоке установлено, что указанный земельный участок состоит из десяти земельных участков с кадастровыми номерами: <номер>. Назначение земельных участков – «индивидуальные жилые дома».

Земельные участки с кадастровыми номерами <номер> принадлежат ответчику. В их границах находятся капитальные объекты, не завершенные строительством, а именно блокированные дома террасного типа.

На земельном участке с кадастровым номером <номер> выполнена одноэтажная пристройка площадью около 54 кв.м. к блок-секции. С восточной стороны отсутствует отступ от границы земельного участка до объекта капитального строительства. Объект расположен вплотную к границе земельного участка. На земельном участке с кадастровым номером <номер> выполнена одноэтажная пристройка площадью около 80 кв.м. к блок-секции. С западной стороны от границы земельного участка до объекта капитального строительства расстояние составляет 1,5 м. На земельном участке с кадастровым номером <номер> расстояние от восточной границы земельного участка до объекта капитального строительства составляет 1,5 м.

Истец считает, что при размещении указанных объектов нарушены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, а именно п. 3 ч. 3 ст. 23 Правил, согласно которым минимальные отступы от границ земельных участков до мест допустимого размещения зданий – стен жилого дома – составляет не менее 3 м., а также ч. 2 ст. 23, где указано, что в зоне Ж-1 возможно размещение индивидуальных жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находится несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет общий подъезд с выходом на территорию общего пользования.

На земельном участке с кадастровым номером <номер> предусмотрен отдельный заезд, укрепленный бетонными подпорными стенами. Подпорная стена, ограничивающая подъездной путь к блок-секции, размещенной на указанном земельном участке, частично выходит за границы участка и выходит на земельный участок, собственность на который не разграничена. Протяженность подпорной стены, находящейся за пределами земельного участка с кадастровым номером <номер>, составляет 33 п.м. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 54 кв.м. На земельном участке с кадастровым номером <номер> предусмотрен отдельный заезд, укрепленный бетонными подпорными стенами. Подпорная стена, ограничивающая подъездной путь к блок-секции, размещенной на указанном земельном участке, частично выходит за границы участка и выходит на земельный участок, собственность на который не разграничена. Протяженность подпорной стены, находящейся за пределами земельного участка с кадастровым номером <номер>, составляет 15,5 п.м. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 3,75 кв.м.

Поскольку указанные строения возведены в отсутствие разрешений на строительство на земельных участках, разрешенное использование которых не допускает строительство на них данных объектов, а также с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, следовательно, отвечают признакам самовольной постройки, истцы просят суд:

1. Признать самовольными постройками следующие объекты:

- объект незавершенного строительства, этажность 3, площадью застройки около 120 кв.м. со вставкой площадью застройки около 36 кв.м. и пристройкой площадью застройки около 54 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 407 кв.м. с кадастровым номером <номер> по адресу г. Владивосток, <адрес> на который зарегистрировано право собственности как на 3 этажный жилой дом площадью 382,7 кв.м. с кадастровым номером <номер>;

- объект незавершенного строительства, этажность 1, с возведенным каркасом второго и третьего этажей, площадью застройки около 120 кв.м. со вставкой площадью застройки около 36 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 305 кв.м. с кадастровым номером <номер> по адресу г. Владивосток, <адрес>;

- объект незавершенного строительства, этажность 1, с возведенным каркасом второго и третьего этажей, площадью застройки около 120 кв.м. со вставкой площадью застройки около 36 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 325 кв.м. с кадастровым номером <номер> по адресу г. Владивосток, <адрес>, на который зарегистрировано право собственности как на 3 этажный жилой дом площадью 344,3 кв.м. с кадастровым номером <номер>;

- объект незавершенного строительства, этажность 3, площадью застройки около 120 кв.м. с пристройкой площадью застройки около 80 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 458 кв.м. с кадастровым номером <номер> по адресу г. Владивосток, <адрес>, на который зарегистрировано право собственности как на 3 этажный жилой дом площадью 346,9 кв.м. с кадастровым номером <номер>;

- объект незавершенного строительства, этажность 3, площадью застройки около 120 кв.м. со вставкой площадью застройки около 36 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 333 кв.м. с кадастровым номером <номер> по адресу г. Владивосток, <адрес>;

2.Обязать Фоменко И. С. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу снести посредством демонтажа вышеуказанные постройки.

3. Обязать Фоменко И. С. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 54 кв.м., расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу г. Владивосток, <адрес>, путем демонтажа 33 п.м. бетонной подпорной стены.

4. Обязать Фоменко И. С. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 3,75 кв.м., расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу г. Владивосток, <адрес>, путем демонтажа 15,5 п.м. бетонной подпорной стены.

5. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить истцам право произвести демонтаж указанных строений с взысканием с ответчика необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истцов по доверенностям от <дата> № 1-3/3434, от <дата> № 27/2-6-3367 Музыченко А.А. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности от <дата> № 2338393 Роденкова Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что возводимые на земельных участках ответчика индивидуальные жилые дома в целом соответствуют строительным нормам и правилам, не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, их строительство осуществляется на земельных участках, отведенных для соответствующей цели. Нарушения, на которые истцы ссылаются в иске, незначительны и не могут влечь последствия в виде возложения обязанности по сносу. Подпорные стены, расположенные за границами принадлежащих ответчику земельных участков, самостоятельными объектами недвижимости не являются, они возведены с целью благоустройства сложного рельефа местности.

Предстатели третьих лиц на стороне истца Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебное заседание не явились. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что ответчик Фоменко И.С. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <номер> (площадью 407 кв.м., по <адрес>); <номер> (площадью 305 кв.м., по <адрес>); <номер> (площадью 325 кв.м., по <адрес>); <номер> (площадью 458 кв.м., по <адрес>); <номер> (площадью 333 кв.м., по <адрес>). Указанные земельные участки находятся в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (кодовое обозначение на карте – Ж-1).

На данных земельных участках расположены объекты капитального строительства, не завершенные строительством, которые зарегистрированы в ЕГРН как жилые дома. В частности жилой дом площадью 382,7 кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом площадью 344,3 кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом площадью 344,3 кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом площадью 346,9 кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом площадью 296,7 кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно выпискам из ЕГРН право собственности на указанные объекты зарегистрировано за ответчиком в упрощенном порядке (ч. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ) путем подачи декларации об объектах недвижимого имущества и документов, подтверждающих право собственности на земельные участки.

Из представленных в материалы дела технической документации, фото-таблиц следует, что строительство осуществлено по типу блокированной застройки, т.е. таким способом, при котором каждый из вышеуказанных домов имеет несколько общих стен с соседними домами.

С целью установления сведений о том, допущены ли при возведении вышеуказанных объектов существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создают ли эти объекты угрозу жизни и здоровью граждан судом назначена экспертиза, производство которой поручено ООО «Стройтехэкспертиза».

Согласно выводам данной экспертизы (заключение № 3С-825), исследуемые объекты являются индивидуальными одноквартирными жилыми домами с количеством этажей 3 и 2, которые в целом соответствуют параметрам, установленным СП 42.13330.2011 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», Правилам землепользования и застройки Владивостокского городского округа, принятым решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462.

Незначительное несоответствие требованиям Правил землепользования и застройки Владивостокского городского округа в части минимальных отступов от границ жилых домов до границ земельных участков обусловлено особенностью привязки жилых домов к местности с учетом сложности рельефа, инсоляции, объемно-планировочных и архитектурных решений.

В п. 1 ст. 21 Правил землепользования и застройки Владивостокского городского округа указывается, что земельные участки, предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, используются без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В результате исследования установлено, что отступления от предельных параметров при строительстве индивидуальных жилых домов с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер> не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в заключении указано, что строительные конструкции и грунтовое основание обладают достаточной прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, имуществу физических лиц, окружающей среде и соответствуют требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Объемно - планировочные решения соответствуют нормативным документам и требованиям ГрК РФ и обеспечивают нормальную и безопасную эксплуатацию зданий и комфортное пребывание в них людей. Индивидуальные жилые дома возводятся с соблюдением требований Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые исключают возможность возникновения пожара, обеспечивают предотвращение распространения огня и возникновение опасных факторов пожара. Механическая безопасность индивидуальных жилых домов обеспечена.

Указанные дома в соответствии с СП 54.13330 являются одноквартирными жилыми домами, предназначенными для индивидуального и односемейного проживания, и являются по целому ряду признаков индивидуальными жилыми домами с полностью автономной эксплуатацией. Каждый дом имеет самостоятельный почтовый адрес, индивидуальные инженерные системы (отопления, вентиляции, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения). В процессе содержания и ремонта обеспечивается доступ ко всем элементам конструкций каждого из домов без нарушения противопожарных и санитарных норм собственников смежных домовладений.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных ст. 222 ГК РФ для признания спорных объектов недвижимости самовольно возведенными, не имеется, поскольку построены жилые дома на принадлежащих ответчику земельных участках, с соблюдением вида разрешенного использования (целевого назначения земельного участка). Нарушение градостроительных норм, выразившееся в размещении объектов недвижимости с отступлением от разрешенных параметров от границ земельного участка и от смежных жилых домов, в данном случае, не является существенным нарушением и не нарушает благоприятных условий жизнедеятельности человека, поскольку как следует из заключения экспертизы, в процессе содержания и ремонта данных объектов обеспечивается доступ ко всем элементам конструкций каждого из домов без нарушения противопожарных и санитарных норм собственниками смежных домовладений, то есть их эксплуатация является полностью автономной. Помимо этого, при оценке допущенных нарушений, судом принимается во внимание, что такое размещение объектов недвижимости обусловлено особенностью привязки жилых домов к местности с учетом сложности рельефа, инсоляции. Также сохранение спорных объектов недвижимости не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку снос постройки является исключительной (крайней) мерой гражданско-правовой ответственности и при вышеуказанных обстоятельствах при разрешении настоящего спора применена быть не может.

Бетонные подпорные стены, возведенные в границах и за пределами границ земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, <номер> самостоятельного хозяйственного назначения не имеют, выполняют обслуживающую функцию по отношению к указанным земельным участкам и являются элементами благоустройства. Данные объекты не обладают признаками, указанными в статье 130 ГК РФ. Оснований к возложению обязанности по их сносу в соответствии со ст. 222 ГК РФ не имеется.

При наличии таких обстоятельств суд полагает исковые требования администрация г. Владивостока и УГА администрации г. Владивостока не подлежащими удовлетворению.

В связи с принятием решения об отказе в удовлетворении иска суд полагает необходимым отменить меры по обеспечению иска, принятые определением судьи от <дата> в соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации города Владивостока и УГА администрации г. Владивостока к Фоменко И. С. о признании самовольными постройками и возложении обязанности по сносу объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках с кадастровым номером <номер> по адресу г. Владивосток, <адрес>, с кадастровым номером <номер> по адресу г. Владивосток, <адрес>, с кадастровым номером <номер> по адресу г. Владивосток, <адрес>, кадастровым номером <номер> по адресу г. Владивосток, <адрес>, кадастровым номером <номер> по адресу г. Владивосток, <адрес>, о возложении обязанности освободить земельный участки, прилегающие к земельным участкам с кадастровыми номерами <номер> и <номер> от подпорных стен, о предоставлении права по сносу указанных объектов в случае неисполнения этой обязанности Фоменко И. С. оставить без удовлетворения.

Отменить меры обеспечения иска, принятые определением судьи Советского районного суда г. Владивостока от <дата> в виде запрета Фоменко И. С. совершать сделки по отчуждению или обременению и запрета Управлению Росреестра по Приморскому краю совершать регистрационные действия, направленные на регистрацию возникновения, перехода прав, залога (ипотеки), а также на регистрацию иных обременений в отношении:

- объекта незавершенного строительства, этажностью 3, площадью застройки около 120 кв.м. со вставкой площадью застройки около 36 кв.м. и пристройкой площадью застройки около 54 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 407 кв.м. с кадастровым номером <номер> по адресу г. Владивосток, <адрес>, на который зарегистрировано право собственности как на 3 этажный жилой дом площадью 382,7 кв.м. с кадастровым номером <номер>;

- объекта незавершенного строительства, этажностью 1, с возведенным каркасом второго и третьего этажей, площадью застройки около 120 кв.м. со вставкой площадью застройки около 36 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 305 кв.м. с кадастровым номером <номер> по адресу г. Владивосток, <адрес>;

- объекта незавершенного строительства, этажность 1, с возведенным каркасом второго и третьего этажей, площадью застройки около 120 кв.м. со вставкой площадью застройки около 36 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 325 кв.м. с кадастровым номером <номер> по адресу г. Владивосток, <адрес>, на который зарегистрировано право собственности как на 3 этажный жилой дом площадью 344,3 кв.м. с кадастровым номером <номер>;

- объекта незавершенного строительства, этажностью 3, площадью застройки около 120 кв.м. с пристройкой площадью застройки около 80 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 458 кв.м. с кадастровым номером <номер> по адресу г. Владивосток, <адрес>, на который зарегистрировано право собственности как на 3 этажный жилой дом площадью 346,9 кв.м. с кадастровым номером <номер>;

- объекта незавершенного строительства, этажностью 3, площадью застройки около 120 кв.м. со вставкой площадью застройки около 36 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 333 кв.м., с кадастровым номером <номер> по адресу г. Владивосток, <адрес>.

- земельных участков с кадастровыми номерами: <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение принято <дата>.

Председательствующий: