Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-39977/2018 от 14.12.2018

Судья Двухжилова Т.К. Дело № 33а-39977/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре Саховаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 24 декабря 2018 года апелляционную жалобу администрации городского округа Балашиха Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 03 октября 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Горшковой Е. Ю. к администрации городского округа Балашиха Московской области о признании незаконным решения от 16 июля 2018 года об отказа в постановке на учет, об обязании поставить семью на учет,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Горшковой Е.Ю. – Чекуновой С.Н.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Горшкова Е.Ю. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику администрации городского округа Балашиха Московской области о признании незаконным решения от 16.07.2018 г. об отказе в постановке на учет, об обязании поставить семью на учет. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что она обратилась в администрацию городского округа Балашиха Московской области с заявлением о постановке на учет ее многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, приложив необходимые документы. Решением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области от 16.07.2018 г. № 8728/2 ей было отказано в постановке на учет ее многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка на том основании, что члены семьи проживания по разным адресам. Считала данный отказ не основным на законе, поскольку вся семья проживает на территории Московской области более 5 лет по одному адресу, не смотря на регистрацию по месту жительства по разным адресам. Просила признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области от 16.07.2018 г. № 8728/2 об отказе в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка; обязать администрацию городского округа Балашиха Московской области осуществить постановку на учет семьи в целях получения земельного участка в собственность бесплатно с даты подачи заявления.

Административный ответчик администрация городского округа Балашиха Московской области своего представителя в суд не направила.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 03.10.2018 г. административный иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик администрация городского округа Балашиха Московской области подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя Горшковой Е.Ю., проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом рассмотрен и разрешен административный спор в отношении решения Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области от 16.07.2018 г. № 8728/2.

Согласно Положения о Комитете по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 30.09.2015 г. № 13/10, Комитет входит в структуру администрации городского округа Балашиха и является ее отраслевым (функциональным) структурным подразделением, образованным для осуществления полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Городской округ Балашиха, распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования Городской округ Балашиха, распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п.1.1); является юридическим лицом, имеет печати со своим наименованием, может от своего имени выступать истцом и ответчиком в суде, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности (п.1.6); осуществляет управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с законодательством РФ, Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением (п.2.1.3); для реализации возложенных задач осуществляет следующие функции: ведет учет многодетных семей в целях предоставления им земельных участков на территории Московской области (п.3.1.34).

Таким образом, надлежащим ответчиком по всем заявленным исковым требованиям является Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области, а не администрация городского округа Балашиха Московской области, которая не принимала решения об отказе в постановке на учет многодетных семей в целях предоставления им земельных участков на территории Московской области и не ведет такой учет.

Суд же в нарушение ч.4 ст.38, ч.5 ст.41 КАС РФ вопрос о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика, о привлечении Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области к участию в административном деле в качестве административного соответчика не обсуждал.

Решение суда о возложении на администрацию городского округа Балашиха Московской области обязанности поставить семью на учет будет неисполнимо, поскольку разрешение этого вопроса не отнесено к компетенции администрации городского округа Балашиха Московской области.

Разрешив административный спор без участия в административном деле Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области, суд нарушил установленные ст.45 КАС РФ его права и обязанности.

Указанное обстоятельство применительно к п.3 ст.309, ч.1 п.4 ст.310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены решения суда с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 03 октября 2018 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: