Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-150/2019 от 24.07.2019

мировой судья Волкова Л.П.                                                    №12-150/2019

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                          09 августа 2019 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Дмитриева Е.Б.

представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и.о. начальника ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) Литвин А.В., Грамович М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) Литвин А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от 08 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя правления садово-огороднического товарищества «Пикник-1» Дмитриева Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от 08 июля 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя правления садово-огороднического товарищества «Пикник-1» Дмитриева Е.Б. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Считая постановление незаконным, лицо составившее протокол об административном правонарушении - и.о. начальника ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) Литвин А.В. обжаловала его в суд, мотивируя тем, что постановление вынесено незаконно, с нарушением норм действующего законодательства, поскольку председатели правления дачного некоммерческого объединения, в силу положений Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» признаются застрахованными лицами, и в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Дмитриев Е.Б. подлежит ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Просит отменить постановление мирового судьи.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - и.о. начальника ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (Межрайонное) Литвин А.В., извещённая о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась.

Представитель Литвин А.В., Грамович М.Д., действующая на основании доверенности, просила отменить постановление мирового судьи, дело направить на новое рассмотрение по доводам, изложенным в жалобе, и пояснила, что выводы мирового судьи не основаны на законе. Считает, что председатель правления дачного некоммерческого объединения Дмитриев Е.Б. нарушил законодательство, не представив в Пенсионный фонд, оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Дмитриев Е.Б., с жалобой не согласен по доводам, изложенным в письменных возражениях, считает постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, и пояснил, что законодательством даны понятия страхователя и застрахованных лиц. Он, как председатель правления СОТ «Пикник-1», не является страхователем и в СОТ «Пикник-1» нет застрахованных лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы и возражений, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ послужил факт непредоставления должностным лицом - председателем СОТ «Пикник - 1» Дмитриевым Е.Б. в ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) сведений по форме СЗВ-стаж за 2018 год на одно застрахованное лицо, чем нарушил установленный п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок - не позднее 1 марта 2019 года.

Действия Дмитриева Е.Б. квалифицированы по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Доводы заявителя о несоответствии выводов мирового судьи обстоятельствам дела, суд считает необоснованными.

В соответствии со ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 24 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, председатель СОТ «Пикник-1» Дмитриев Е.Б. осуществляет свою деятельность в товариществе на безвозмездной основе, трудовой договор с ним не заключался, заработную плату не получает, в товариществе нет работников, о чем сотрудники налоговой инспекции при сдаче отчётности были поставлены в известность, однако отказались принимать расчёты по страховым взносам без заполнения раздела 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах», что подтверждается пояснениями Дмитриева Е.Б. и свидетелей ФИО1, ФИО2

03.06.2019 в налоговый орган председателем СОТ «Пикник-1» Дмитриевым Е.Б. был представлен расчет по страховым взносам (номер корректировки 1) без указания наличия в СОТ «Пикник-1» застрахованных лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учётом анализа приведенных норм, суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, что председатель СОТ «Пикник-1» Дмитриев Е.Б. является страхователем либо застрахованным лицом.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 29.12.1, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от 08 июля 2019 года в отношении должностного лица - председателя правления садово-огороднического товарищества «Пикник-1» Дмитриева Е.Б. оставить без изменения, жалобу и.о. начальника ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) Литвин А.В. без удовлетворения.

Судья                       И.А. Сафарян