Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-257/2014 от 24.03.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                             31 марта 2014 года

Федеральный судья Ленинского районного суда г.Тюмени Тюменской области Ломакина С.В., <адрес> каб. 17, рассмотрев дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Строитель» расположенного по адресу: <адрес>, (№ о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    24.03.2014 года заместителем прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО5 возбуждено административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Строитель».

Прокуратурой Ленинского АО г. Тюмени во исполнение задания Прокуратуры Тюменской области совместно с сотрудниками УФМС России по Тюменской области проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в ООО «Строитель», по результатам которой выявлены нарушения.

Установлено, что 18.02.2014 года, ООО «Строитель», в рамках исполнения договора субподряда № 044-13/ТСК-СР от 05.12.2013, заключенного с ООО «Торгово-строительная компания», допустило к выполнению работ на строительном объекте, расположенном по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская - 50 лет Октября, секция № гражданина Республики Узбекистан, Каримова Э.М. 1986 г.р.

Указанный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (занимался кладкой кирпичей на втором этаже строящегося здания секции № ГП-1) без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в результате чего нарушен п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.

Так, согласно акту проверки от 18.02.2014 на момент проведения проверки Каримов Э.М. находился по вышеуказанному адресу строительного объекта секция № 5 ГП-1 и осуществлял кирпичную кладку.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности подтверждается следующими доказательствами: объяснениями иностранного гражданина Каримова Э.М., актом проверки от 18.02.2014, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № 0500999 от 18.02.2014, другими материалами.

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что ООО «Строитель» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу. Работа иностранного гражданина осуществлялась в интересах предпринимательской деятельности ООО «Строитель», поскольку результатом данной работы является обеспечение деятельности юридического лица с целью извлечения прибыли от основного вида экономической деятельности.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении миграционного законодательства Российской Федерации т.к. в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Строитель» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

    Представитель ООО «Строитель» ФИО6 в судебном заседании вину признала, суду пояснила, что иностранных граждан к работе привлек ее заместитель, в связи, с чем после выявления данных фактов он был уволен.

Помощник прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО7 в судебном заседании пояснил, что ООО «Строитель» нарушили требования ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела в полном объеме, на основании чего просит привлечь общество к административной ответственности.

Заслушав помощника прокурора Ленинского АО г. Тюмени, представителя ООО «Строитель», исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ООО «Строитель» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается следующими материалами административного дела:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 12.02.2014г № 70 о проведении проверки в отношении ГП-1, ГП-2, ГП-3, ГП-4, расположенных <адрес> – <адрес>.

- рапортом старшего помощника прокурора ФИО7 от 18.02.2014г, согласно которому 18.02.2014г в рамках проведения проверки соблюдения миграционного законодательства, совместно с сотрудниками УФМС России по Тюменской области осуществлена проверка строительного объекта, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская-50 лет Октября, в ходе которой выявлено 58 иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории РФ, а также факт выполнения работ, не соответствующих виду разрешенной деятельности,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 70/14 от 20.02.2014г,

- постановлением по делу об административном правонарушении от 18.02.2014 года, согласно которому гражданин республики Узбекистан Каримов Э.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей;

- протоколом об административном правонарушении от 18.02.2014г в отношении Каримова Э.М.,

- объяснениями Каримова Э.М. от 18.02.2014г., согласно которым он в Российскую Федерацию последний раз приехал 16.02.2014 г. через КПП «Петухово». 16 февраля 2014 г. земляки предложили работу по адресу г. Тюмень улица Одесская - 50 лет Октября, на миграционном учете он не состоит. Он обратился ДД.ММ.ГГГГ по вопросу трудоустройства на строительный объект, который расположен в границах улиц Одесская - 50 лет Октября г. Тюмени. На заборе, ограждающем этот объект, есть плакаты, на которых написано, что строительный объект называется «Квартал Новин» ГП-1, ГП-2, ГП-3, ГП-4, генеральный подрядчик ООО «Брусника констракшн Тюмень». Его встретил мужчина, который представился бригадиром фирмы «ТСК» (Торгово-строительная компания) и назвал свое имя - САЛЕХ, по внешности похож на азербайджанца, его телефона у него нет. Салех предложил ему работу каменщика. Он должен был осуществлять кладку кирпича и керамзитоблоков на втором этаже пятой секции строительного объекта ГП-1 в границах улиц Одесская - 50 лет Октября <адрес>. Он обещал платить по восемьсот рублей за кубический метр кладки, он согласился. Временно проживал по адресу строящегося объекта улиц Одесская - 50 лет Октября г. Тюмени, в бытовом вагончике, приспособленном под жилое помещение около столовой на данном строительном объекте. У него нет разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории России. Салех знал об этом, и разрешал ему заниматься трудовой деятельностью в качестве каменщика. Сегодня 18 февраля 2014 г. около 10.00 ч. их бригада, состоящая из иностранных граждан в количестве семи человек (шестеро граждан Узбекистана: Бабек, Худоберди, Камилжон, Зойиржон, Бунед и он, одного он не знает и один гражданин Азербайджана, как его зовут, не знает) подняли раствор цемента на второй этаж пятой секции строительного объекта ГП-1 в границах улиц Одесская - 50 лет Октября г. Тюмени, и начали осуществлять кладку кирпича. Он укладывал кирпичные перегородки. Инструменты и другие строительные принадлежности: уровень, мастерок, кирка, а также форменную одежду ему выдал Салех. В это время их проверили сотрудники УФМС России по Тюменской области, которые установили, что у них нет документов, разрешающих трудовую деятельность на территории России. Он понимает, что нарушил миграционное законодательство России, но нарушил из-за отсутствия денег на оформление разрешительных документов.

- копией миграционной карты, паспорта,

- копией договора субподряда № 044-13/ТСК-СР от 05.12.2013г,

- копией субподряда № от 02.12.2013г,

- объяснениями ФИО6 от 24.03.2014г., согласно которым с декабря 2012 года она является единственным учредителем ООО «Строитель». Согласно уставу общество осуществляет строительство зданий и сооружений, производство отделочных, штукатурных работ и т.д. До ДД.ММ.ГГГГ директором общества являлся назначенный ею Алескеров А.Т., который с ее согласия ДД.ММ.ГГГГ заключил договор субподряда № 044-13/ТСК-СР с ООО «Торгово-строительная компания» на выполнение работ по кладке стен из керамзитоблоков и перегородок на строительном объекте, расположенном по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская - 50 лет Октября, секции № и № ГП-1. В рамках исполнения указанного договора субподряда, Алескеровым А.Т. осуществлен подбор работников, которые приступили к выполнению работ. О том, кто именно был принят на работу Алескеровым А.Т., ей известно не было, но она рассчитывала на то, что работники будут иметь соответствующие разрешения на работу. О том, что 18.02.2014 сотрудниками УФМС и прокуратуры была проведена проверка строительного объекта и выявлены нарушения миграционного законодательства, ей стало известно не ранее чем 18.03.2014, поскольку Алескеров А.Т. скрывал от нее эту информацию, в связи, с чем ей не было известно, что в отношении общества проводится проверка и имеются нарушения в части привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности. От Алескерова А.Т. ей стало известно, что на указанном выше по тексту строительном объекте были выявлены 7 иностранных граждан, выполняющих работы в рамках договора субподряда с ООО «ТСК» без соответствующих разрешений на работу. В результате допущенных Алескеровым А.Т. нарушений, ею было принято решение о его увольнении. Ответственность за выявленные нарушения будет нести она как единственный учредитель общества. Признает свою виновность в совершении административных правонарушений в части привлечения к труду иностранных граждан при отсутствии у них разрешений на работу

- решением № единственного учредителя ООО «Строитель» от 24.12.2012г,

    - свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения,

    - свидетельством о государственной регистрации юридического лица,

    - уставом ООО «Строитель»,

В силу ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

    В соответствии ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Поскольку допущенное нарушение является значительным, направлено против интересов граждан и государства, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд признает полное признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем, суд считает возможным назначить ООО «Строитель» наказание в виде административного приостановления деятельности строительного объекта, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская- 50 лет Октября, секция № 5 ГП-1 на срок 14 суток.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 18.15, 29.9, ч.5 29.6, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Строитель» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – строительного объекта, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская- 50 лет Октября, секция № 5 ГП-1 на срок 14 суток.

В указанный срок предоставить возможность ООО «Строитель» устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья С.В. Ломакина