Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-480/2015 ~ М-699/2015 от 15.01.2015

Дело № 2-480/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2015 года                            г. Владивосток

Суд Советского районного суда г. Владивостока Приморского края в составе судьи                             Чернянской Е.И.,

при участии представителя заявителя Благоразумова П.Л.,

представителя заинтересованного лица      Полоротовой М.Н.,

при секретаре                             Шишкиной Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Соколова Е.С. о признании незаконными действий должностных лиц Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Приморскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

Соколов Е.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия должностных лиц ГУФСИН России по Приморскому краю по отправлению его в 2012 году для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Республике Бурятия, а также незаконным ответ от 02.12.2014 № 25/ТО/2/4-Б-81, о возложении обязанности принять меры по возвращению лица для отбытия наказания на территории Приморского края Российской Федерации. В обоснование заявления указывает, что приговором Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 09.04.2012 Соколов Е.С. осужден по <номер> УК РФ с применением ст.69 ч.3 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбытием наказания в исправительном учреждении строгого режима и штрафом в размере 450000 рублей. 14.08.2012 Соколов Е.С. должностными лицами ГУФСИН России по Приморскому краю незаконно отправлен для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Республике Бурятия и в настоящее время содержится в ФКУ ИК-8 данного субъекта РФ. Ответом ГУФСИН России по Приморскому краю от 02.12.2014 № 25/ТО/2/4-Б-81 отказано в возвращении Соколова Е.С. для отбытия наказания на территорию Приморского края. Считает ответ ГУФСИН России по Приморскому краю незаконными по следующим основаниям. Соколов Е.С. проживал до момента осуждения и зарегистрирован по настоящее время по адресу: Приморский край, г. Владивосток, <адрес>. Направление Соколова Е.С. в другой субъект РФ для отбытия наказания фактически приводит к разрыву социальных связей осужденного с его семьей и близкими людьми путем отсутствия реальной возможности приходить лично на свидания. Ссылается на ч.1 ст.73 УИК РФ. Соколов Е.С. проживал и осужден за совершение преступлений на территории Приморского края, исключительные случаи, а именно: нарушение его личной безопасности либо согласие осужденного - отсутствовали при принятия решения о его этапировании для отбытия наказания в другой субъект РФ. Таким образом, своими незаконными действиями сотрудники ГУФСИН России по Приморскому краю грубо нарушили права Соколова Е.С. на отбытие наказания на территории Приморского края.

В судебном заседании представитель заявителя Соколова Е.С. по доверенности Благоразумов П.Л. настаивал на удовлетворении заявленных требований, просил их удовлетворить, пояснил, что Соколов Е.С. проживал и был осужден на территории Приморского края. Перевод Соколова Е.С. в УФСИН России по Республике Бурятия противоречит ст. 73 УИК РФ. Просит суд признать незаконным отказ ГУФСИН Росси по ПК о 02.12.2014 в переводе Соколова Е.С. в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия.

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Приморскому краю по доверенности Полоротова М.Н. не признала заявленные требования, просила отказать в их удовлетворении, представила письменные возражения, пояснила, что Соколова Е.С. был отправлен в 2012 году для отбывания наказания в УФСИН России по Республике Бурятия. Мать Соколова Е.С., его представитель обращались заявлением об обжаловании действий, но им было отказано. Инструкцией о порядке направления осужденных к отбыванию наказания предусмотрены основания для перевода осужденных из одной колонии в другую. Переводом осужденных занимается ФСИН России.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Приговором Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 09.04.2012 Соколов Е.С. осужден по <номер> УК РФ с применением ст.69 ч.3 УК РФ к десяти годам лишения свободы с отбытием наказания в исправительном учреждении строгого режима и штрафом в размере 450000 рублей.

14.08.2012 Соколов Е.С. направлен должностными лицами ГУФСИН России по Приморскому краю для отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по республике Бурятия.

14.11.2014 представитель Соколова Е.С. – Благоразумов П.Л. обратился в ГУФСИН России по Приморскому краю с просьбой признать незаконными действия должностных лиц ГУФСИН России по Приморскому краю по отправлению его в 2012 году для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Республике Бурятия и возложить обязанность принять меры по возвращению Соколова Е.С. для отбытия наказания на территории Приморского края Российской Федерации.

02.12.2014 в адрес представителя Соколова Е.С. направлен ответ о результатах рассмотрения жалобы, согласно которого в связи с переполнением колоний строгого режима ГУФСИН России по Приморскому краю, в соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ по указанию ФСИН России № 12-14886-05 от 31.07.2012 Соколов Е.С. на законных основаниях направлен в распоряжение УФСИН России по республике Бурятия (л.д. 6).

В соответствии со ст.256 ч.1 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Таким образом, срок на обжалование решения о направлении Соколова Е.С. в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия в 2012 году заявителем пропущен.

Обжалование бездействия ГУФСИН России по ПК в части не перевода Соколова Е.С. из колонии, находящейся в республике Бурятии в колонию Приморского края не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 01.12.2005 N 235 утверждена Инструкция о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения.

Согласно п. 10 Инструкции, в соответствии со ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что перевод осуществляется:

в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, - по указаниям руководства ФСИН России (в случае рассмотрения вопроса в центральном аппарате), территориальных органов ФСИН России;

в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, - по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе. В случае, если это связано с болезнью осужденного, решение выносится при наличии медицинских заключений, утвержденных начальником территориального органа, представляемых соответственно медицинскими отделами (службами) территориальных органов ФСИН России, медицинской службой ФСИН России, справки оперативного управления (отдела) и письменного согласия осужденного.

Оснований для перевода Соколова Е.С., предусмотренных ст. 81 УИК РФ не приведено.

Кроме того, положениями Инструкции, предусмотрено, что мотивированное заключение о переводе Соколова Е.С. должен принимать территориальный орган ФСИН России, то есть УФСИН России по Республике Бурятия.

В связи с чем, суд находит, что ГУФСИН России по ПК не уполномочено принимать решения или разрешать вопрос о дальнейшем месте отбывания наказания Соколова Е.С.

В связи с указанным, действия должностных лиц ГУФСИН России по ПК соответствуют действующему законодательству, нарушений прав и свобод заявителя не установлено, препятствий к осуществлению его прав и свобод не создано.

    Руководствуясь ст. 194-198, 256 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении заявления Соколова Е.С. о признании незаконными действий должностных лиц ГУФСИН России по Приморскому краю отказать.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2015 года.

Судья                                Е.И. Чернянская