Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-679/2014 ~ М-673/2014 от 26.03.2014

дело №2-679/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2014 года                                                     г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Пилюгиной Д.В.,

с участием истца старшего помощника прокурора Изобильненской районной прокуратуры ПИЛИПКО Д.А.,

ответчика - представителя Администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края по доверенности АБДУЛЛАЕВ И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Изобильненского района Ставропольского края, обратившегося в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неограниченного круга лиц, с иском к администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края о возложении обязанности принять меры к постановке на учет автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился заместитель прокурора Изобильненского района КАЗАКОВ В.Е. в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неограниченного круга лиц с исковым заявлением к администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края с требованием об обязании администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры к постановке на учет бесхозяйственной недвижимой вещи - автомобильной дороги по улице Абрикосовой в г. Изобильном, Изобильненского района Ставропольского края, протяженностью 309,4 метра в орган, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В судебном заседании старший помощник прокурора Изобильненского районной прокуратуры ПИЛИПКО Д.А. требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в части безопасности дорожного движения на территории Изобильненского района.

Проведенной проверкой установлено, что автомобильная дорога, проходящая по ул. Абрикосовой в г. Изобильном, Изобильненского района Ставропольского края, протяженностью 309,4 метра является бесхозной. Администрацией города Изобильного свидетельство о праве собственности на данную автомобильную дорогу до настоящего времени не получено. Указанные факты свидетельствуют о нарушении требований ч.3 ст. 225 ГК РФ, в соответствии с которой бесхозяйственные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Также администрацией нарушаются требования ст. 13 Федерального закона от 18.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», поскольку бесхозяйственность автомобильных дорог, задействованных в системе дорожного движения, и отсутствие со стороны администрации города мер по принятию их на баланс, и поддержанию в надлежащем состоянии приводит к социально-негативным последствиям, нарушая тем самым законные права и интересы жителей города Изобильного.

Представитель ответчика администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края АБДУЛЛАЕВ И.А. в судебном заседании требования истца признал полностью Суду пояснив, что на территории города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края района имеется участок автомобильной дороги протяженностью 309,4 метра, по улице Абрикосовой, который используется владельцами автомобильного транспорта по назначению. В связи с чем, осуществление дорожной деятельности в отношении данного участка автодороги является обязанностью администрации города Изобильного.

Поскольку данный участок дороги не имеет собственника, администрация города Изобильного примет меры о постановке на учет объекта недвижимого имущества участка автомобильной дороги, протяженностью 309,4 метра, по улице Абрикосовой, обратившись в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество обратившись с заявлением о постановке на учет обозначенного объекта как бесхозяйной недвижимой вещи и не принимает мер к принятию объекта в муниципальную собственность.

Суд, выслушав истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Прокурор района, руководствуясь Федеральным законом № 168 от 17.11.1995 года «О прокуратуре РФ», обратился в суд с заявлением на основании ст. 45 ГПК РФ, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Изобильненского района.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с положениями ст. 225 Гражданского Кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Толкование положений п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что обращение с соответствующими заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления, поскольку данная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктами 4, 5 положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580 закреплено, что на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

В соответствии со статьями 1, 2, 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Целями Федерального закона являются осуществление дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Исходя из системного толкования указанных норм, следует, что Федеральный закон закрепляет понятие дороги как единого объекта недвижимости независимо от места ее нахождения на территории муниципального образования.

Автомобильная дорога является объектом недвижимого имущества, поскольку автомобильная дорога является сложным сооружением и обладает признаками, указанными в ст. 130 ГК РФ: неразрывная связь с землей, невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в части безопасности дорожного движения на территории Изобильненского района, согласно которой установлено, что автомобильная дорога, проходящая по улице Абрикосовой, протяженностью 309,4 метра, является бесхозяйной. О чем свидетельствует ответ администрации города Изобильного, что данная автомобильная дорога не поставлена на учет в регистрирующий орган как бесхозяйственная.

Администрацией города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края свидетельство о праве собственности на данную автомобильную дорогу до настоящего времени не получено, в виду того, что администрация города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края с заявлением о постановке на учет обозначенного объекта как бесхозяйной недвижимой вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество не обратилось по настоящее время.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относиться владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что до настоящего времени администрация г.Изобильного мер к обеспечению безопасности дорожного движения на данном участке автодороги не принимает, не обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет обозначенного объекта как бесхозяйной недвижимой вещи и не принимает мер к принятию объекта в муниципальную собственность.

Бесхозяйность автомобильной дороги, задействованной в системах дорожного движения и отсутствие со стороны администрации поселка мер по принятию их на баланс и поддерживанию в надлежащем состоянии приводит к социально-негативным последствиям, нарушая тем самым законные права и интересы жителей города Изобильного.

Судом установлен факт нарушения администрацией города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края действующего законодательства Российской Федерации, в области исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог муниципального района.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленные судом обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятные условия жизни, на обеспечение безопасности дорожного движения, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению и на администрацию города Изобильного необходимо возложить обязанность направить в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о принятии на учет названного бесхозяйного участка дороги.

Руководствуясь ч.3 ст. 225 ГК РФ, ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», ст.ст. 45, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление истца заместителя прокурора Изобильненского района Ставропольского края, обратившегося в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неограниченного круга лиц, с иском к администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края с требованием об обязании администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры к постановке на учет бесхозяйственной недвижимой вещи - автомобильной дороги по улице Абрикосовой в г. Изобильном, Изобильненского района Ставропольского края, протяженностью 309,4 метра в орган, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество - удовлетворить.

Обязать администрацию города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры к постановке на учет бесхозяйственной недвижимой вещи - автомобильной дороги по улице Абрикосовой в г. Изобильном, Изобильненского района Ставропольского края, протяженностью 309,4 метра в орган, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.

Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Председательствующий судья:                                                       С.А. Сивцев