Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2458/2021 ~ М-2058/2021 от 05.08.2021

63RS0043-01-2021-004359-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2021 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой В.Н.,

с участием представителей истца Овчинникова Е.И. – <данные изъяты> <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2458/2021 по иску Овчинникова Е. И. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Овчинников Е.И. обратился в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что с 1987 является членом СНТ «Жигулевские сады» и за ним закреплен земельный участок площадью 581 кв.м из земель населенных пунктов для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, который находится в границах территории СНТ «Жигулевские сады». Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не имеется, он оплачивает членские взносы. В 2021 истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, получил отказ, что обусловило его обращение с иском в суд.

В связи с чем, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 581 кв.м из земель населенных пунктов для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в заявленных координатах характерных точек границ.

Представители администрации г.о. Самара, департамента градостроительства г.о. Самара, администрации Красноглинского Внутригородского района г Самара, Управления Росреестра по Самарской области, СНТ «Жигулевские сады» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В письменном отзыве председатель правления СНТ «Жигулевские сады» не возражал относительно удовлетворения иска Овчинникова Е.И.

Представители истца Овчинникова Е.И. – <данные изъяты> <данные изъяты> по доверенности от <дата> в судебном заседании исковые требования поддержали, дополнив, что спора по границам не имеется, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, расположен на территории г.о. Самара и в границах территории товарищества.

Заслушав объяснения представителей истца, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск Овчинникова Е.И. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от <дата> № <данные изъяты> было согласовано месторасположение участков для коллективного садоводства по <адрес> - на землях <данные изъяты> на площади 50 гектаров (пастбищ) в постоянное пользование согласно акту комиссии от <дата>.

Решением Исполнительного комитета Красноярского районного Совета народных депутатов от <дата> № «Об отводе земли» на основании ходатайств рабочих и служащих <данные изъяты> и вышеуказанного распоряжения было принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов разрешить отвод земли данному Управлению из земель <данные изъяты> площадью 50 га (пастбищ). Согласно п.2 указанного решения, было решено приступить к освоению земли после установления границ в натуре, выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации устава садоводческого товарищества.

Предложение Красноярского исполкома народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков площадью 50 га из земель <данные изъяты> и предоставлении их <данные изъяты> было принято решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от <дата> №. На основании данного Решения уполномоченной комиссией <дата> были установлены в натуре границы земельного участка изъятого из <данные изъяты> и отведенного <данные изъяты> для коллективного садоводства путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца. После чего, <дата> Исполнительным комитетом Красноярского районного Совета народных депутатов <данные изъяты> был выдан государственный акт на право пользование землей серии № №, согласно которому за указанным земелепользователем было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Данная земля была предоставлена для коллективного садоводства.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

На основании вышеуказанных документов, решением Администрации и профсоюзного комитета УПНП и КРС от <дата> был согласован и утвержден Устав садоводческого товарищества «Жигулевские сады», а также утвержден список членов данного товарищества, которые в последующем решением от <дата> № были зарегистрированы Исполком Красноярского районного Совета народных депутатов.

Таким образом, судом установлено, что СНТ «Жигулевские сады» было образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан».

Овчинников Е.И. с 1987 является членом СНТ «Жигулевские сады» и за ним закреплен земельный участок площадью 581 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой председателя правления от <дата> №, описанием местоположения земельного участка от <дата> №, списком членов товарищества, членской книжкой садовода, заключением правления от <дата>, квитанциями об уплате членских и других взносов.

Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты> от <дата>, выкопировки из топосъемки от 1994 и плана границ СДТ «Жигулевские сады» земельный участок № площадью 581 кв.м полностью расположен на территории СНТ «Жигулевские сады», что также следует из плана границ земельного участка, составленного кадастровым инженером Лысовым С.И.

Земельный участок соответствует всем трем условиям, указанным в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен.

Земельный участок сформирован, границы существуют на местности более 15 лет, что подтверждается показаниями свидетелей <данные изъяты> <данные изъяты>., не доверять которым у суда оснований не имеется.

Споров о границах участка не имеется, что подтверждается актом согласования границ, удостоверенным кадастровым инженером <данные изъяты>

Таким образом земельный участок площадью 581 кв.м предоставлен Овчинникову Е.И. в установленном законе порядке, в связи с чем, он вправе оформить свои права на него в соответствии с законом.

Истцом право на бесплатное приобретение земельного участка на территории г.о. Самара не использовалось.

Как следует из заключения кадастрового инженера <данные изъяты> от <дата> границы земельного участка истца в соответствии с представленным каталогом координат, не пересекают границы других земельных участков, учтенных в ЕГРН.

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> с учетом заключения кадастрового инженера <данные изъяты>. от <дата> отсутствуют сведения о расположении земельного участка истца в пределах береговой полосы, прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится, границы красных линий и охранных зон не пересекает.

Кроме того согласно ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно материалам дела земельный участок предоставлен задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, не могут умалять право истца на землю и уточнение границ участка по фактическому землепользованию сложившемуся задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования.

Границы земельного участка определены на местности более 15 лет, земельный участок имеет ограждение, предоставлен задолго до введения в действие Карты правового зонирования.

В связи с чем, правила землепользования и застройки истцом не нарушены.

В заявительном порядке оформить свое право на земельный участок истец не смог, что подтверждается сообщением департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № № в котором указано на отсутствие правовых оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность.

Суд находит, что данное сообщение департаментом градостроительства г.о. Самара составлено без учета положений п. 4 ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» согласно которому предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 – 2.10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по заявленным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Овчинникова Е. И. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Овчинниковым Е. И. право собственности на земельный участок площадью 581 кв.м из земель населенных пунктов для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в координатах характерных точек границ:

Номер точки	Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено 25.11.2021 года.