Постановление по делу № 5-112/2018 от 13.06.2018

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> «20» июня 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда <адрес> Могилевская Н.В.,

рассмотрев в стадии подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Медиа Сервис»,

У С Т А Н О В И Л:

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ), в отношении ООО «Медиа Сервис».

Из постановления Ивановского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Медиа Сервис» от 17 мая 2018 года следует, что данное юридическое лицо привлекается к административной ответственности за то, что им не заключен договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем не обеспечен сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов в соответствии с федеральным законодательством, а также за то, что статистическая отчетность по форме № 2-ТП за 2017 год не содержит сведений об образовавшихся в деятельности организации в 2017 году отходов IV класса опасности (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный). Однако время совершения указанных нарушений в постановлении прокурора не указано.

Согласно п. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащихся в абзацах 1 и 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, в данном случае постановления прокурора.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Отсутствие в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении сведений о времени совершения административного правонарушения, то есть того обстоятельства, которое в соответствии с п. 2 ст. 28.2, п. 2 ст. 28.4 КоАП РФ подлежит обязательному указанию в протоколе (постановлении) об административном правонарушении, является существенным недостатком, влекущим возвращение процессуального акта в орган или должностному лицу, его составившему.

В связи с этим суд считает, что постановление от 17 мая 2018 года и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сервис Медиа» подлежат возвращению прокурору в связи с существенным нарушением административного процессуального законодательства, что исключает возможность принятия судом законного и обоснованного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить Ивановскому межрайонному природоохранному прокурору л.м.с. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела в отношении ООО «Медиа Сервис».

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Н.М.Могилевская