Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4980/2016 от 04.02.2016

Судья: Шевелев Н.С. Дело № 33-4980/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.

судей Губаревой А.А., Доровских Л.И.

при секретаре Айбатулине С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Востротиной Елены Сергеевны по доверенности Корнеева Алексея Александровича на решение Центрального районного суда г. Сочи от 26 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Быстрова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефимова Н.Я. обратилась с иском к Востротиной Е.С., в котором просила обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером <...>, расположенным по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов - для обеспечения эксплуатации многоквартирного жилого дома; признать самовольной постройкой, возведенное капитальное строение, представляющее из себя пристройку к принадлежащей ей квартире <...>, расположенной на первом этаже в жилом многоквартирном доме <...> по <...>; обязать ответчика за счет своих собственных средств самовольную постройку - капитальное строение, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указывалось на то, что Востротиной Е.С. принадлежит на праве собственности квартира <...>, расположенная на первом этаже в жилом многоквартирном доме <...> по <...>. На земельном участке под указанным многоквартирным домом ответчиком возведено капитальное строение, представляющее из себя пристройку к принадлежащей ей квартире <...>, в результате чего увеличились ее площадь и объем. Таким образом, возведение данной пристройки является реконструкцией объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома. Земельный участок, на котором возведено строение находится в общей долевой собственности собственников жилых и нежилых помещений, в том числе и в собственности истца. Ответчик не получил согласия всех собственников помещений многоквартирного дома <...>, выраженное в соответствующем решении общего собрания указанных собственников.

Из-за возведенной ответчиком пристройки очень сильно ухудшились видовые характеристики квартиры истца. Вместо зеленых насаждений она теперь вынуждена наблюдать из окон своей квартиры крышу пристройки ответчика, которая всегда испачкана осадками и замусорена.

Также в случае выпадения на крышу пристройки ответчика существенного слоя снега, внешняя стена квартиры истца будет подвергаться усиленному увлажнению, что приведет к проникновению сырости в квартиру истца.

Таким образом, считала, что возведенное ответчиком капитальное строение является не правомерным и нарушает законные права истца.

Администрация г. Сочи обратилась в суд с иском к Востротиной Е.С., в котором просила обязать ответчика устранить допущенные нарушения, путем приведения переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения -квартиры <...> в жилом доме <...> по <...> в состояние, существовавшее до нарушения права.

Исковые требования мотивированы тем, что в администрацию города Сочи поступило обращение жителей дома <...> по <...> по вопросу самовольной перепланировки в квартире <...> в жилом доме <...>.

По результатам выезда сотрудников отдела муниципального жилищного контроля администрации Центрального внутригородского района города Сочи установлено, что в квартире <...>, которая согласно свидетельству о государственной регистрации права принадлежит Востротиной Е.С., осуществлена самовольная перепланировка и (или) переустройство, а именно - демонтирована перегородка, разделяющая коридор и ванную комнату; демонтирована часть стены и дверь между коридором и жилой комнатой; убрана стена с окном и дверью разделяющая жилую комнату и лоджию; демонтирована стена между лоджией и кухней; выполнена работа по строительству пристройки к лоджии.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения должны проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления и на основании принятого им решения, в соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с отсутствием у собственников квартиры <...> соответствующего разрешения органа местного самоуправления, проведенная перепланировка в указанной квартире, является самовольной в силу оснований, определенных ч. 1 ст. 29 ЖК РФ.

Органом муниципального жилищного контроля по Центральному району города Сочи, собственнику жилого помещения <...> выдано требование об устранении выявленных нарушений от <...>, срок исполнения указанного требования составляет 30 календарных дней. Однако до настоящего времени требование об устранении выявленных нарушений не исполнено. Заявление от собственника квартиры в орган, осуществляющий согласование по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения не поступало.

Определением от <...> гражданские дела по иску Ефимовой Н.Я. к Востротиной Е.С. и гражданское дело по иску Администрации г. Сочи к Востротиной Е.С. объединены в одно производство.

Обжалуемым решением исковые требования Ефимовой Н.Я. и администрации г. Сочи удовлетворены в полном объеме.

В жалобе представитель ответчика просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Кроме того, просит удовлетворить встречный иск о сохранении в переустроенном и (или) перепланированном состоянии жилого помещения. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение является незаконным и необоснованным; допущено нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы.

Другие участвующие в деле лица в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя ответчика, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам жалобы.

Материалами дела, в частности выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <...>, а также свидетельством о государственной регистрации права серии <...> <...> от <...> установлено, что Востротиной Е.С. на праве собственности принадлежит квартира, назначение: жилое, общей площадью <...> кв.м., расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, дом <...>, квартира <...>.

Многоквартирный жилой дом <...> по <...> расположен на земельном участке площадью 1646 кв.м., с видом разрешенного использования - для обеспечения эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Данный земельный участок сформирован в установленном законом порядке и <...> поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера <...>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от <...> <...>.

В соответствии с данными кадастрового паспорта от <...>. <...> вышеуказанный земельный участок, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома.

Судом установлено, что ответчиком были произведены реконструкция, перепланировка, переустройство и переоборудование принадлежащей ей квартиры, а так же возведена пристройка.

Согласно экспликации площади квартиры <...> в доме <...> по <...>, содержащейся в техническом паспорте названного жилого помещения, изготовленного Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи по состоянию на 2005г., квартира состоит из помещений: помещение <...> жилая комната площадью <...> кв.м.; помещение <...> жилая комната площадью <...> кв.м.; помещение <...> жилая комната площадью <...> кв.м.; помещение <...> шкаф площадью <...> кв.м.; помещение <...> кухня площадью <...> кв.м.; помещение <...> санузел площадью <...> кв.м.; помещение <...> коридор площадью <...> кв.м. Общая площадь квартиры составляет <...> кв.м. Помещение <...> - лоджия, имеет площадь <...> кв.м. Площадь мест общего пользования в праве общей долевой собственности - <...> кв.м.; доля мест общего пользования в праве общей долевой собственности - <...>.

Вместе с тем, в соответствии с письмом <...> от <...>, выданным ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» Филиалом по г. Сочи Востротиной Е.С., установлено, что общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <...>, квартира <...>, изменилась с площади <...> кв.м. на <...> кв.м., за счет самовольной реконструкции, перепланировки, переустройства и переоборудования квартиры: литера <...> (пом. <...> общ. пл. <...> кв.м.) самовольно пристроено; помещение <...> изменилось с площади <...> кв.м. за счет пристройки литера <...>, перепланирования помещения <...>, пробит дверной проем в помещение <...>, установлена раковина; помещение <...> перепланировано за счет части помещения <...>, помещения <...>, установлены раковина, унитаз; помещение <...> - перепланировано за счет части помещения <...>, помещения <...>, помещения <...>, установлены душевая кабина, унитаз. При этом разрешительные документы на реконструкцию, переустройство, перепланировку и переоборудование квартиры в Филиал «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Сочи не представлены.

Согласно экспликации площади квартиры <...> в доме <...> по <...>, содержащейся в техническом паспорте названного жилого помещения, изготовленного Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу Сочи по состоянию на <...>, квартира состоит из помещений: помещение <...> жилая комната площадью <...> кв.м.; помещение <...> назначение не определено площадью <...> кв.м.; помещение <...> назначение не определено площадью <...> кв.м.; помещение <...> туалет площадью <...> кв.м.; помещение <...> сан. узел площадью <...> кв.м.; помещение <...> назначение не определено площадью <...> кв.м. Площадь мест общего пользования в праве общей долевой собственности по зданию - <...> кв.м.; доля мест общего пользования в праве общей долевой собственности по зданию - <...>.

Установлено, что <...> в администрацию г. Сочи поступило обращение жителей вышеуказанного дома по вопросу самовольной перепланировки в квартире <...> в жилом доме <...> по <...>.

По результатам выезда сотрудников отдела муниципального жилищного контроля администрации Центрального внутригородского района города Сочи установлено, что в квартире <...> дома <...> по <...> в <...>, принадлежащей Востротиной Е.С., осуществлена самовольная перепланировка и (или) переустройство, а именно: демонтирована перегородка, разделяющая коридор и ванную комнату; демонтирована часть стены и дверь между коридором и жилой комнатой; убрана стена с окном и дверью разделяющая жилую комнату и лоджию; демонтирована стена между лоджией и кухней; выполнена работа по строительству пристройки к лоджии.

<...> Органом муниципального жилищного контроля по Центральному району города Сочи, собственнику жилого помещения квартиры <...> Востротиной Е.С. выдано требование <...> об устранении выявленных нарушений и установлен срок исполнения указанного требования - 1 месяц.

Поскольку указанное требование от <...> в установленный срок не было исполнено, и выявленные нарушения ответчиком не были устранены, постановлением № <...> Востротиной Е.С. назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, квалифицированного по ст. 4.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

<...> Отделом муниципального жилищного контроля администрации Центрального внутригородского района города Сочи с выходом на место при обследовании придомовой территории дома <...> по <...> был выявлен факт наличия пристройки к лоджии квартиры <...> вышеуказанного дома, которая выходит во двор, что подтверждается актом от <...>.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее -орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Часть 2 статьи 26 ЖК РФ содержит перечень документов, которые необходимо предоставить собственнику помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, для проведения переустройства и (или) перепланировки данного жилого помещения.

На основании ч. 5 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 ст.26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч.6 ст. 26 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Из смысла приведенных норм права следует, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения должны проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления и на основании принятого им решения.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Часть 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), в силу п. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

Исходя из принципов диспозитивности и состязательности гражданского процесса, правомерность заявленных исковых требований определяется судом на основании оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование их правовой позиции.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Доказательств, подтверждающих, что в установленном законом порядке Востротина Е.С. обращалась в администрацию города Сочи для получения соответствующего разрешения на проведения переустройства и перепланировки принадлежащей ей квартиры, либо для согласования в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр материалы дела не содержат.

Установив отсутствие у ответчика соответствующего разрешения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что произведенные перепланировка и переустройство в указанной квартире являются самовольными.

Пир этом суд верно указал, что фактически Востротиной Е.С. произведена реконструкция объекта капитального строительства, поскольку в результате возведенной пристройки произошло увеличение площади ее квартиры.

Однако Востротина Е.С. не обращалась в орган местного самоуправления - в администрацию города Сочи с заявлением о выдаче ей разрешения на проведение реконструкции, доказательств об обратном ответчиком так же суду не представлено.

На основании ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с положениями п.1 и п.3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вместе с тем, абзац 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ закрепляет обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Судом по делу установлено, что в результате произведенной Востротиной Е.С. реконструкции, перепланировки, переустройства и переоборудования принадлежащей ей квартиры площадь мест общего пользования в праве общей долевой собственности Востротиной Е.С. по зданию была увеличена с <...> кв.м. до <...> кв.м., доля мест общего пользования в праве общей долевой собственности Востротиной Е.С. по зданию была увеличена с <...> до <...>.

В силу ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом достоверно установлено, что ответчик не получил необходимое согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме <...> по <...>, выраженное в соответствующем решении общего собрания указанных собственников.

Кроме того в материалах дела содержится заявление от жильцов указанного многоквартирного дома, являющихся собственниками жилых помещений, которые возражают против сохранения спорной пристройки.

При указанных, установленных судом первой инстанции обстоятельствах по делу отсутствовала необходимость в назначении и проведении по делу судебно-строительной экспертизы, в связи с чем соответствующий довод жалобы является несостоятельным.

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные в суд доказательства по правилам ст. 67 ГПК, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований администрации г.Сочи и Ефимовой Н.Я.

Ссылка в жалобе на то, что произведенные истцом улучшения лоджии не влекут увеличения общей площади квартиры, и соответственно не влекут за собой перераспределение долей в праве общей собственности, опровергается материалами дела, в частности сообщением ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» филиал по г. Сочи (л.д. 94), в связи с чем оценивается судебной коллегией как несостоятельная.

Из материалов дела следует, что определением Центрального районного суда г.Сочи от 26.11.2015г. в принятии встречного иска Востротиной Е.С. к администрации <...> о сохранении в переустроенном и (или) перепланированном состоянии спорного жилого помещения отказано.

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания состоятельным довода жалобы об удовлетворении, якобы имеющегося встречного иска Востротиной Е.С. о признании квартиры в перепланированном состоянии, не имеется.

Другие доводы жалобы не содержат обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы правильность выводов судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене либо изменению решения суда.

Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи от 26 ноября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Востротиной Елены Сергеевны по доверенности Корнеева Алексея Александровича без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи