Решение по делу № 12-36/2016 от 19.02.2016

Дело 12-36/2016

Р Е Ш Е Н И Е

15 марта 2016 года                              г. Заринск

Судья Заринского городского суда, Алтайского края Грудинин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Заринска на постановление должностного лица ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Заринске № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Заречнева Виталия Сергеевича, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Заринске № прекращено производство по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Заречнева Виталия Сергеевича на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием в действиях Заречнева Виталия Сергеевича состава административного правонарушения.

На данное постановление прокурором г. Заринска принесен протест, в котором прокурор просил постановление должного лица отменить, дело возвратить в ОУФМС России по Алтайскому краю в г.Заринске на новое рассмотрение. Указывает на то, что сведения, отраженные в протоколе об административном правонарушении свидетельствуют о наличии в действиях Заречнева В.С. состава административного правонарушения, однако должностным лицом, рассматривающим дело, не принято мер к рассмотрению дела, в нарушение требований КоАП РФ, производство по делу прекращено, что исключает привлечение виновного лица к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы протеста.

Заречнев В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения с соблюдением требований, предусмотренных к вручению судебной корреспонденции.

Представитель ОУФМС России по Алтайскому краю в г.Заринске о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть протест прокурора приданной явке.

Ознакомившись с жалобой, выслушав помощника прокурора г. Заринска, принимая во внимание, что суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление подлежащим отмене по основанию п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (существенное нарушение процессуальных требований).

Согласно ст.19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Пунктом 17 Положения закреплено, что гражданин обязан бережно хранить паспорт.Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, рассматривающее дело, суд должны создать условия для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Судья считает, что данные требования закона при рассмотрении дела должностным лицом ОУФМС России по Алтайскому краю в г.Заринске в полной мере выполнены не были.

Согласно протоколу 22 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин. было установлено, что Заречнев В.С в результате небрежного хранения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ утерял свой паспорт гражданина РФ.

В постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении № вынесенном ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо ОУФМС России по Алтайскому краю в г.Заринске указывает, что какие- либо данные о том, что гражданин фактически утерял паспорт, отсутствуют.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении имеется объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ у купели на реке Чумыш по своей халатности Заречнев В.С. потерял паспорт, имеется подпись Заречнева В.С., подтверждающая данное объяснение.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица от отсутствии в действиях Заречнева В.С. инкриминируемого ему деяния является преждевременным.

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеуказанные нарушения судья рассматривает как существенные и не позволяющие полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, поскольку нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело, с учетом того, что не истек срок давности привлечения к административной ответственности, возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

р е ш и л:

Постановление начальника ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Заринске ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Заречнева Виталия Сергеевича по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу России по Алтайскому краю в г. Заринске.

Копию постановления направить Заречневу В.С., начальнику ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Заринске, прокурору г. Заринска.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                              Грудинин С.В.