Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1550/2010 ~ М-1152/2010 от 20.05.2010

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июля      2010 года                                                                 г.Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Калинкиной И.В.,

при секретаре Курцевич И.А.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО5, третьего лица ФИО2, представителя третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Канска об оспаривании постановления администрации г. Канска,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском об оспаривании постановления администрации г. Канска, мотивируя свои требования тем, что Постановлением Администрации г.Канска № от ДД.ММ.ГГГГ «О площади земельного участка ФИО2» было внесено изменение по предоставленной ей площади земельного участка код. номер 24: 51:0101055:136, расположенного по адресу: <адрес>. Площадь участка согласно данного постановления стала составлять 996 кв. м. Указанный ненормативный акт нарушает ее права, поскольку ей с 1997 года на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 26,8 кв. м. Указанное домовладение расположено на земле участка <адрес> код. номер 24:51: 0101055:136, общей площадью 996 кв. м. На данном земельном участке находится еще один жилой дом площадью 82,1 кв. м., принадлежащий ФИО2 ( <адрес>). Согласно свидетельства № на право собственности на землю часть земельного участка - 750, 4 кв. м. принадлежит ФИО2на праве бессрочного пользования. Оставшейся частью земельного участка пользуется истец. Натуральная величина которого составляет приблизительно 250 кв. м. В соответствии с постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ теперь весь земельный участок принадлежит на праве бессрочного пользования ФИО2, т.е. дом истца, приусадебный участок расположен на земельном участке ФИО2. В настоящее время ФИО2 заявлены исковые требования к ней (ФИО3) обосвобождении всего земельного участка. Полагает, что постановлением администрации нарушены ее законные права пользования принадлежащим ей на праве собственности недвижимым имуществом.

Согласно Гражданского кодекса РФ земельный участок как объект гражданских прав признается «делимым» или «неделимым». Критерий делимости участка как объекта земельных правоотношений определен в Земельном и Градостроительном кодексах РФ. На основании указанных правовых норм раздел земельного участка допускается только в случае наличия самостоятельных подъездов и подходов к каждому объекту недвижимости. Учитывая, что земельный участок по адресу: <адрес> имеет только один подъезд ( второй подъезд невозможен ввиду расположения земельного участка и двух жилых домов на нем) данный земельный участок является неделимым. Статья 36 Земельного кодекса регулируется приобретением земельных прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения и устанавливает, что граждане, имеющие в собственности здания, приобретают права на земельный участок. Считает, что имеет право на земельный участок. На земельном участке по адресу: <адрес> расположены два жилых дома, согласно Земельного Кодекса РФ порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание. Указанное постановление не соответствует нормам земельного законодательства, т.к. предусматривает передачу всего участка одному собственнику ФИО2. Просит признать постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О площади земельного участка ФИО2» -недействительным.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО5 иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. ФИО5 дополнительно пояснила суду, что ФИО3 принадлежит квартира, расположенная в отдельном домовладении, находящемся на одном земельном участке с ФИО2. ФИО2 претендует на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ на весь земельный участок, что является нарушением норм Земельного Кодекса РФ.

Представитель администрации г. Канска ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление.

Представитель ФИО2 ФИО7 суду пояснил, что 750 кв.м земельного участка принадлежали ФИО2 на основании свидетельства №. Она является собственником 3/4 домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Данное постановление администрации прав ФИО3 не нарушает, так как ей принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, а не дом, указанным жилом помещением ФИО3 не пользуется, он в ветхом состоянии. ФИО2 не претендует на земельный участок под квартирой ФИО3. Постановление только откорректировало площадь земельного участка по адресу: <адрес>.

Представитель ООО «Меридиан+» ФИО8 суду пояснил, что их организацией по заявке ФИО2 производило межевание участка. Со слов заказчика ФИО2 дом по адресу: <адрес> является не жилым, поэтому на топографической схеме он не указан. Делали согласование границ с собственниками домовладений, расположенных по адресам: <адрес>, так как со стороны ФИО2 были пояснения, что земельный участок по адресу: <адрес> является единым земельным участком, поэтому согласований с ФИО3 как собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> не делали. Это ошибка их кадастрового инженера, участок по адресу: <адрес> действительно является неделимым.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому Краю Насонов И.А. суду пояснил, что участок по адресу: <адрес> согласно нормам действующего законодательства является неделимым.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Таким федеральным законом является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации, регламентирующий отношения по использованию и по охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. земельные отношения (пункт 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.6 Земельного Кодекса РФ земельный участок является объектом земельных отношений. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 41 Градостроительного Кодекса РФ устанавливает, что в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

Статья 36 ЗК РФ предусматривает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Как достоверно установлено в судебном заседании ФИО3 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт также подтверждается копией технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации ФГУП «Ростехинвентаризация» филиала по Красноярскому краю право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО2 (3/4 доли) на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 (<адрес>) на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ФИО2 решением от ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону № предоставлен земельный участок для индивидуального жилого дома площадью 750,4 кв.м. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О площади земельного участка ФИО2» было постановлено: площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 24:51:0101055:136 из земель населенных пунктов, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования для индивидуального жилищного строительства ФИО2 (свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ) считать общей площадью 996 кв.м согласно проведенной инвентаризации. При этом не было учтено, что ФИО2 является собственником лишь 3/4 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, собственник оставшейся 1/4 доли при оформлении кадастрового плана кадастровым инженером ООО «Меридиан+» не выяснялся; между тем на данном земельном участке имеется еще одно домовладение, собственником которого является ФИО3, которая не знала об обращении ФИО2 в соответствующие органы по вопросу приобретения права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Данный участок является неделимым, имеет только один подъезд, второй подъезд невозможен ввиду расположения земельного участка и двух жилых домов на нем. Из изложенных выше положений Земельного и Градостроительных Кодексов РФ, взятых в нормативном единстве с положениями п.1 ст. 6 ЗК РФ, относящего к объектам земельных отношений в том числе земельные участки и части земельных участков, а также во взаимосвязи с требованиями статей 128 (Виды объектов гражданских прав) и 133 (Неделимые вещи) ГК РФ, следует, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений. Оспариваемое Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы собственника жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> ФИО3 и расположенного на неделимом земельном участке, является препятствием для реализации ею правомочий собственника на указанное строение. Указанное постановление следует признать недействительным.

При рассмотрении данного гражданского дела Истец понес расходы по оплате услуг представителя в сумме 6000 рублей. Согласно ст. 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, суд определяет сумму, подлежащую взысканию в размере 2000 рублей, руководствуясь принципом разумности пределов и обязанности установления баланса между правами лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к администрации <адрес> об оспаривании постановления администрации <адрес> удовлетворить - признать недействительным постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « О площади земельного участка ФИО2».

Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Канский городской суд.

Судья                                                                             И.В.Калинкина