Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-256/2018 от 15.03.2018

Мотивированное постановление

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 19 марта 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Лобанова Ю.Е.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФрейЕ.Ю.,

лица привлекаемого к административной ответственности Сафроновой С.Е.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – Б.А.В.,

рассмотрев административный материал о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Сафроновой С. Е., <//>года рождения,уроженки <адрес> Якутской АССР, не замужней, детей не имеющей, имеющей на иждивении мать-инвалида, не работающей, зарегистрированной по адресу: <адрес>А, <адрес> проживающей по адресу: Москва, <адрес>.

Права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол 6604 № от <//> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный старшим инспектором ОИАЗ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу Фрей Е.Ю. в отношении Сафроновой С.Е.

С протоколом об административном правонарушении Сафронова С.Е. ознакомлена.

В судебном заседании Сафронова С.Е. вину в инкриминируемом правонарушении не признала, указала, что <//> она пришла на площадь Труда в г.Екатеринбурге к памятнику основателям города на митинг. Пояснила, что сначала она развернула плакат с надписью «Зеленые слоны», однако никакой реакции ни от кого не было. Тогда она развернула плакат с надписью: «Путин чемодан вокзал Магадан еду в Магадан». После этого к ней подошел организатор митинга и попросил убрать плакат, но она продолжила стоять. После этого к ней подошел Сотрудник Министерства общественной безопасности <адрес> Щ. вместе с Л. и также попросили убрать плакат, на что она просила объяснить Щ., почему ее плакат не соответствует заявленной тематике митинга, но тот ей пояснений не дал, и она продолжила стоять с плакатом. После этого к ней подошел сотрудник полиции и попросил убрать плакат, но она проигнорировала его просьбу. Когда закончился митинг, она свернула плакат и ушла. Указала, что когда ее вызвали в отдел полиции для составления протокола, ей не сказали, что плакат она взяла с собой. Пояснила, что ранее привлекалась к административной ответственности в 2012 году также по ч. 5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Б.А.В., просил производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в деяниях Сафроновой С.Е. состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Фрей Е.Ю. в судебном заседании пояснила, что является старшим инспектором ОИАЗ ОП № УМВД России по г.Екатеринбургу, к ней поступили документы, из которых следовало, что гражданка Сафронова С.Е. <//> с 12:00 до 13:00 принимала участие в митинге, однако в нарушение требований закона не выполнила законные требования организатора публичного мероприятия, сотрудников Министерства общественной безопасности и сотрудников полиции о прекращении своих действий, выразившихся в демонстрировании плаката, не соответствующей тематике проводимого митинга. Ознакомившись с материалами дела и взяв объяснения, она составила протокол об административном правонарушении в отношении Сафроновой С.Е. Указала, что диск с видеозаписью представлен Министерством общественной безопасности.

Свидетель К.А.В пояснил, что является УУП ОП № % УМВД России по г.Екатеринбургу. <//> он нес службу по охране санкционированного митинга возле памятника «Основателям города», который проходил с 12:00 до 14:00. На митинге находилась гражданка, которая держала в руках плакат с надписью: «Путин чемодан вокзал Магадан еду в Магадан» не соответствующий заявленной тематике проводимого мероприятия. Сотрудники Министерства общественной безопасности, а также организатор митинга неоднократно требовали, чтобы гражданка убрала плакат, на что она отвечала отказом. С.М.В, с которым он нес службу, и он также подходили к женщине, представлялись, предъявляли документы, сообщали, что ее в действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и требовали убрать плакат, однако женщина требования проигнорировала. После чего был вызван наряд ППС, увидев который, гражданка скрылась.

Свидетель С.М.В пояснил, что является УУП ОП № % УМВД России по г.Екатеринбургу. <//> он нес службу по охране санкционированного митинга возле памятника «Основателям города», который проходил с 12:00 до 14:00. На митинге находилась женщина, которая держала в руках плакат с надписью «Путин чемодан вокзал Магадан еду в Магадан». Он совместно с К.А.В подходили к женщине, представлялись, предъявляли документы, сообщили, что ее в действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и требовали убрать плакат, однако женщина требования не выполнила. После этого был вызван наряд для дальнейшего разбирательства и составления протокола об административном правонарушении, однако женщина скрылась.

Свидетель Щ.В.В пояснил, что является главным специалистом отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий и работе с объединениями, участвующими в охране общественного порядка Министерства общественной безопасности <адрес>. <//> около 11:45 он прибыл на площадь труда в г. Екатеринбурге, где проходил санкционированный митинг в поддержку кандидата Г.П.Н На митинге находилась женщина с плакатом в руках с надписью: «Путин чемодан вокзал Магадан еду в Магадан». Об этом он сообщили организатору митинга Л.А.В, который в свою очередь подошел в женщине и потребовал убрать плакат, однако та его требования проигнорировала. Через некоторое время Л.А.В и Щ.В.В вновь подошли к женщине с требованием убрать плакат и дали время на устранение нарушения, однако женщина повторно отказалась это сделать. После этого они совместно с сотрудниками полиции подошли к женщине и потребовали убрать плакат, однако женщина в третий раз отказалась выполнять требования. После того, как сотрудники полиции вызвали машину для доставления женщины в отдел полиции для составления протокола, женщина скрылась.

В ходе судебного заседания была просмотрена видеозапись, приобщенная к протоколу.

Из просмотренной видеозаписи следует, что на площади Труда в г.Екатеринбурге проводилось массовое публичное мероприятие в поддержку Г.П.Н Организатор публичного мероприятия и сотрудники Министерства общественной безопасности <адрес> подходили к женщине, держащей в руках плакат: «Путин чемодан вокзал Магадан еду в Магадан» с требованием прекратить свои действия, однако женщина продолжали стоять. После этого к женщине подошли сотрудники полиции и также предлагали прекратить свои действия.

После просмотра видеозаписи Сафронова С.Е. подтвердила, что принимала участие в митинге, в руках у нее имелся плакат «Путин чемодан вокзал Магадан еду в Магадан».

В судебном заседании была осмотрена фотография с изображением женщины, держащей в руках плакат с надписью: «Путин чемодан вокзал Магадан еду в Магадан».

После представления фотографии, Сафронова С.Е. пояснила, что на фото изображена и это тот плакат, с которым она стояла на митинге.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что вина Сафроновой С.Е. в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от <//> N 54-ФЗ № «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

В силу ст. 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования его организатором подается уведомление в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с п. 1 и 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 3 от <//> «О полиции» сотрудник полиции вправе требовать от граждан прекратить противоправные действия, а также покинуть место совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, <//> с 12:00 до 13:00 Сафронова С.Е.. находясь на площади Труда по адресу: Екатеринбург, <адрес>В, и, являясь участником согласованного публичного мероприятия – митинга, проводимого с целью агитации в пользу кандидата на должность Президента Российской Федерации Г.П.Н, организатором которого являлся Л.А.В, в нарушение требований п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от <//> № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не выполнила законные требования организатора публичного мероприятия Л.А.В, сотрудников Министерства общественной безопасности <адрес>, сотрудников полиции о прекращении нарушения порядка проведения публичного мероприятия, выразившегося в демонстрировании плаката с надписью: «Путин чемодан вокзал Магадан еду в Магадан» не соответствующий заявленной тематике проводимого мероприятия, указанного в уведомлении, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность Сафроновой С.Е. подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 6604 № от <//>, согласно которому Сафронова С.Е. <//> с 12:00 до 13:00 находилась по адресу: Екатеринбург, <адрес>В, являлась участником согласованного публичного мероприятия – митинга, проводимого с целью агитации в пользу кандидата на должность Президента Российской Федерации Г.П.Н, не выполнила законные требования организатора публичного мероприятия о прекращении нарушения порядка проведения публичного мероприятия, выразившегося в демонстрировании плаката с надписью: «Путин чемодан вокзал Магадан еду в Магадан» не соответствующий заявленной тематике проводимого мероприятия;

- рапортом старшего инспектора ОИАЗ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу Фрей Е.Ю., из которого следует, что на санкционированном митинге в поддержку кандидата Г.П.Н находилась Сафронова С.Е., которая в руках держала плакат с надписью не соответствующей тематике заявленного митинга. По данному факту Сафронова С.Е. была вызвана в отдел полиции для составления протокола, однако она явилась в отдел полиции без плаката, пояснив, что не принесет плакат, отказываясь пояснять, где находится плакат;

- рапортами УУП ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу С.М.В, К.А.В, согласно которым <//> на санкционированном митинге возле памятника «Основателям города Екатеринбурга» с 12:00 до 14:00 находилась гражданка, которая держала в руках плакат с надписью: «Путин чемодан вокзал Магадан еду в Магадан», не соответствующий заявленной тематике проводимого мероприятия. С.М.В., К.А.В., сотрудники Министерства общественной безопасности, а также организатор митинга неоднократно требовали, чтобы гражданка убрала плакат, на что она отвечала отказом. После чего был вызван наряд ППС, увидев который, гражданка скрылась;

- объяснением С.В.В, Щ.В.В, Л.А.В, из которых следует, что <//> около 11:45 они прибыли на площадь Труда в г. Екатеринбурге, где проходил санкционированный митинг в поддержку кандидата Г.П.Н На митинге находилась женщина с плакатом в руках с надписью: «Путин чемодан вокзал Магадан еду в Магадан». Об этом сообщили организатору митинга Л.А.В, который в свою очередь подошел в женщине и потребовал убрать плакат, однако та его требования проигнорировала. Через некоторое время Л.А.В и Щ.В.В вновь подошли к женщине с требованием убрать плакат и дали время на устранение нарушения, однако женщина повторно отказалась это сделать. После этого они совместно с сотрудниками полиции подошли к женщине и потребовали убрать плакат, однако женщина в третий раз отказалась выполнять требования. После того, как сотрудники полиции вызвали машину для доставления женщины в отдел полиции для составления протокола, женщина скрылась;

- уведомлением в Министерство общественной безопасности о проведении публичного мероприятия, согласно которому <//> на площади Труда в г.Екатеринбурге с 12:00 до 14:30 проводится митинг – агитация в пользу кандидата на должность Президента Российской Федерации Г.П.Н, протест против социально-политической ситуации в стране, выражение призыва прийти на выборы Президента России <//>, организатор публичного мероприятия Л.А.В;

- письменным объяснением Сафроновой С.Е., согласно которым она участвовала в публичном мероприятии <//> и демонстрировала плакат с надписью: «Путин чемодан вокзал Магадан еду в Магадан»;

- фотографией, на которой изображена Сафронова С.Е. с плакатом, не отвечающего тематике митинга;

- видеозаписью, из которой следует, что на площади Труда в г.Екатеринбурге проводилось массовое публичное мероприятие в поддержку Г.П.Н Организатор данного публичного мероприятия и сотрудники Министерства общественной безопасности <адрес> подходили к женщине, держащей в руках плакат: «Путин чемодан вокзал Магадан еду в Магадан» с требованием прекратить свои действия, однако женщина продолжали стоять. После этого к женщине подошли сотрудники полиции и также предлагали прекратить свои действия

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опровергнуты.

К доводам представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что вина Сафроновой С.Е. в совершении правонарушения не доказана, поскольку никаких экспертиз на предмет соответствия лозунга плаката тематике проводимого митинга не проводилось, суд относится критически, поскольку он опровергается вышеперечисленными доказательствами.

К объяснениям лица, привлекаемого к административной ответственности Сафроновой С.Е. о том, что ее плакаты соответствовали заявленной тематике митинга, суд относится критически, поскольку факт участия в публичном мероприятии она не отрицала, и несмотря на запрет организатора митинга и сотрудников полиции, которые довели до ее сведения, что плакат, находящийся в ее руках, противоречит заявленной тематике проводимого митинга, С.С.Е. продолжала участвовать в митинге с использованием наглядного материала-плаката, который не соответствовал тематике проводимого публичного мероприятия, в связи с чем избранная позиция расценивается как защитная, с целью избежать административную ответственность.

Данное обстоятельство подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Щ.В.В, С.М.В, К.А.В, исследованными в судебном заседании доказательствами, просмотренной видеозаписью и фото.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Сафронова С.Е. <//> в с 12:00 до 13:00 приняла участие в согласованном публичном мероприятии, при том, ее действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок его проведения, не выполнила законные требования организатора публичного мероприятия о прекращении нарушения порядка проведения публичного мероприятия, выразившегося в демонстрировании плаката с надписью: «Путин чемодан вокзал Магадан еду в Магадан» не соответствующий заявленной тематике проводимого мероприятия.

Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными должностными лицами, согласуются между собой, заинтересованность этих лиц в исходе дела не установлена.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств, установлено, что <//> с 12:00 до 13:00 на площади Труда по адресу: Екатеринбург, <адрес>В, Сафронова С.Е. принимала участие в проведении согласованного мероприятия, держала в руках плакат, тематика которого не соответствовала проводимого публичного мероприятия. Указанные обстоятельства полностью подтвердила и сама Сафронова С.Е.

Нарушений требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, <//>), при рассмотрении дела, суд не находит.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вина Сафроновой С.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев предусмотренных частью 6 настоящей статьи нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер правонарушения, личность виновной, имущественное и семейное положение.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает наличие постоянного местожительства, возраст Сафроновой С.Е, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признает, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем назначения Сафроновой С.Е. административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сафронову С. Е. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Вещественное доказательство – диск с видеозаписью – хранить в материалах дела.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОП № «Ленинский» по г. Екатеринбургу

ИНН:6661014613

КПП 667101001

р/с 40№

банк получателя Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 046577001

ОКТМО 65701000001

КБК 18№

УИН 18№.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Лобанова Ю.Е.

На <//> постановление не вступило в законную силу.

Судья