Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2245/2015 ~ М-2004/2015 от 13.04.2015

Дело № 2-2245/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2015 г. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Бокий Н.М.

при секретаре Аванесян Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сейдаметова <данные изъяты> об оспаривании решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Сейдаметов <данные изъяты>. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об отказе в учете изменений вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118055:3911.Сейдаметов <данные изъяты> является собственником 1/2 доли земельного участка общей площадью 1649 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:47:0118055:3911. Собственником другой 1/2 доли земельного участка является Черний <данные изъяты>, который обратился к заинтересованному лицу с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего им земельного участка с «малоэтажная жилая застройка» на «многоквартирный жилой дом», однако в изменении вида разрешенного использования им было отказано. Считают отказ незаконным, посколькус заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка собственник обратился на основании информационной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УАиГ <адрес>, в которой в качестве вида использования указан такой вид как «многоквартирный жилой дом». Кроме того, испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка предусмотрен Генеральным планом городского округа <адрес>, который утвержден решением Городской думы № от ДД.ММ.ГГГГ. Собственник земельного участка вправе самостоятельно выбирать вид разрешенного использования без дополнительных процедур согласования. Правообладатель имеет право изменить вид разрешенного использования земельного участка без получения дополнительных согласований на основании ст.7 ЗК РФ и ст. 37 градостроительного кодекса РФ.

В судебном заседании заявительСейдаметов <данные изъяты>. и представитель собственника <данные изъяты>. подтвердили доводы, изложенные в заявлении и просили суд удовлетворить заявление в части возложения обязанности на филиал ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118055:3911, с «малоэтажная жилая застройка» на «многоквартирный жилой дом», от требований о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №2343/5/15-64790о приостановлении кадастрового учета незаконным заявитель отказался.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> Сидорина <данные изъяты> просила в удовлетворении требованийотказать. Считает отказ кадастровой палаты законным и обоснованным. Пояснила, что решением думы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки городского округа <адрес>, согласно которых земельный участок относится к зоне комплексного развития преимущественно жилищного и общественно-делового назначения, при этом в зоне комплексного развития отсутствует выбранный вид разрешенного использования «многоквартирный жилой дом». Собственникам необходимо разработать и утвердить в администрации проект межеваниятерритории.

Представитель администрации МО <адрес> просил отказать в удовлетворении заявления по тем же основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплены виды территориальных зон определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят жилые зоны.

В состав жилых зон в силу части 2 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.

Согласно части 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Управлением архитектуры и градостроительства МО <адрес> на основе утвержденных материалов Генерального плана развития <адрес> (решения Городской думы № от ДД.ММ.ГГГГ) была подготовлена и выдана собственникуинформационная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указан следующий градостроительный регламент данной территории: согласно Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденных решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № участок расположен в зоне комплексного развития преимущественно жилищного и общественно-делового назначения (требуется разработка и утверждение проекта межевания). При этом указано, что виды использования устанавливаются согласно утвержденной документации по планировке территории (проекты планировки, проекты межевания).

Планируемое использование земельного участка (назначение) - «многоквартирный жилой дом» (п. 1 справки).

Согласно п. 1.2 проекта планировки территории микрорайона малоэтажной жилой застройки села Мысхако МО <адрес> (утв. Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №6585) проектируемая территория квартала в соответствии с генеральным планом развития <адрес> и Правилами землепользования и застройки также определена как зона комплексного жилищного строительства.

В соответствии с п. 2.7. «Функциональное зонирование территории» Генерального плана городского округа МО <адрес> для развития на расчетный срок генеральным планом городского округа определены следующие функциональные зоны:

жилая зона;

общественно-деловая зона;

зона рекреационного назначения;

зона производственной, инженерной и транспортной инфраструктур;

зона специального назначения.

Для эффективного и упорядоченного взаимодействия функциональных зон в них выделены подзоны.

Жилая зона:

зона низкоплотной малоэтажной жилой застройки (плотность 25-50 чел/га);

зона малоэтажной жилой застройки (плотность 50-150 чел/га);

зона плотной и высокоплотной, средне- и многоэтажной жилой застройки (плотность 150-450 чел/га);

зона рекреационного жилья.

При этом согласно п. 2.7.1. Генплана жилая зона предназначена для организации благоприятной и безопасной среды проживания населения, отвечающей его социальным, культурным, бытовым и другим потребностям.Жилищное строительство на проектируемой территории предлагается осуществлять в том числе многоквартирной блокированной застройкой и застройкой «таунхауз», многоквартирной застройка секционного типа.

Этажность регламентируется геологическими условиями и конструктивными возможностями зданий.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития населенных пунктов городского округа, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию (Том 1 часть 1 Генплана).

В силу изложенного, испрашиваемый собственниками вид разрешенного использования земельного участка «многоквартирный жилой дом» не противоречит зонированию и градостроительному регламенту указанной территории.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что принадлежащий заявителям земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118055:3911 сформирован, размеры и местоположение определены, участок имеет границы, сведения о которых в установленном порядке внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 43 Градостроительного Кодекса РФпроект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

Таким образом, требования представителя заинтересованного лица и администрации МО <адрес> о разработке и утверждении проекта межеваниятерритории нельзя признать обоснованными и такие требования возлагают на собственника дополнительные обязательства, не предусмотренные законом.

Сейдаметов <данные изъяты>. и Черний <данные изъяты>. являются собственниками по 1/2 долиземельного участка общей площадью 1649 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:47:0118055:3911, что подтверждается имеющимися в деле свидетельствами о государственной регистрации права.

В силу пунктов 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.7 ЗК РФ и ст. 37 градостроительного кодекса РФ заявитель вправе самостоятельно выбрать вид разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства в пределах основных и вспомогательных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой находятся указанные объекты недвижимости.

Согласно п. 9 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»в целях осуществления государственного кадастрового учета копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, то есть «разрешенного использования»), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 8 статьи 15 настоящего Федерального закона, то есть в порядке информационного взаимодействия, путем направления соответствующего запроса.

Учитывая наличие в градостроительном регламенте жилой зоны территории застройки многоквартирными жилыми домами, препятствия для осуществления заинтересованным лицом учета изменений земельного участка с вида разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка» на вид - «многоквартирный жилой дом»отсутствовали.

Суд считает необходимым возложить на заинтересованное лицо обязанность по осуществлению кадастрового учета изменения вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Сейдаметова <данные изъяты> об оспаривании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> удовлетворить.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка, общей площадью 1649 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:47:0118055:3911 с вида разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка» на вид - «многоквартирный жилой дом».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: