Решение по делу № 2-1185/2015 от 27.10.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья                                                        24 декабря 2015 года

        Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В.,

с участием помощника Шахунского городского прокурора Лебедева А.Е.,

заинтересованного лица Кузнецовой Е.С.,

представителя ответчика администрации г.о.г.Шахунья Нижегородской области (по доверенности) Крючковой М.А.,

при секретаре Крупиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах Кузнецовой Е. С. к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании включить Кузнецову Е. С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением в интересах Кузнецовой Е. С. к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании включить Кузнецову Е. С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, мотивируя тем, что в Шахунскую городскую прокуратуру поступило заявление Кузнецовой Е.С. о нарушении ее социальных прав на жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещениях. Кузнецова Е. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о смерти отец Кузнецовой Е.С. - Кузнецов С.И. ДД.ММ.ГГГГ умер. Решением Шахунского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Т.И. лишена родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери Кузнецовой Е.С. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.С. направлена в детский дом. В соответствии с ответом образовательного учреждения Кузнецова Е.С. обучалась в ГОУ «Ветлужское медицинское училище» и окончила обучение ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации г.о.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.С. признана малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением администрации г.о.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кузнецова Е.С. обращалась в администрацию г.о.<адрес> о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещеными на территории г.о.<адрес>, однако администрацией г.о.<адрес> Кузнецовой Е.С. было отказано. Кузнецова Е.С. достигла возраста 23 лет, однако в результате незаконных действий органов местного самоуправления г.о.<адрес> до настоящего времени ее право как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не реализовано. Достижение лицом 23-летнего возраста, не поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, вследствие незаконных действий органов местного самоуправления, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Кузнецова Е.С., несмотря на достижение возраста 23 лет, в настоящее время имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попе родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.о.<адрес>. Просят обязать администрацию г.о.<адрес> включить Кузнецову Е. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.о.<адрес>.

Помощник Шахунского городского прокурора Лебедев А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснил, что права Кузнецовой Е.С. были нарушены еще при предоставлении указанного жилого помещения. В настоящее время данное жилье непригодно для проживания, не соответствует санитарным нормам.

Кузнецова Е.С. в судебном заседании поддержала исковое заявление и пояснила, что она проживала в детском доме. У нее есть еще 4 сестры. В 2004 году администрация предоставила им всем пятерым жилое помещение по адресу: <адрес>. Ей в то время было 16 лет. Она давала согласие на предоставление им всем пятерым этой квартиры, но ей при этом не объясняли, что она имеет право на получение отдельной квартиры, она давала это согласие под давлением. 18 лет ей исполнилось в 2006 году, а в 2009 году она окончила медицинское училище и прописалась по адресу: <адрес>, но проживать там не стала, так как там не было возможности проживать – был отключен в квартире свет, газ, была антисанитария. Квартира на самом деле не четырехкомнатная как по документам, а трехкомнатная. По квартплате и коммунальным услугам образовался большой долг. С момента прописки в квартиру за коммунальные услуги она не оплачивает, так как проживает на съемной квартире и написала заявление об этом. В квартире также зарегистрированы ее сестры, Лена, Маша, Ольга, их дети, ее дочь, всего 9 человек. Сестра Наташа умерла. В этой квартире никто из прописанных не проживает. В 2014 году она заключила договор социального найма данного жилого помещения, но в квартиру не заходила, намерений проживать там у нее не было. Препятствий в проживании в квартире ей никто не чинит, но квартира непригодна для проживания. Эту квартиру выделяли на пятерых сестер незаконно. Ей как сироте положено отдельное жилье. Она с 2009 года обращалась в администрацию Шахунского района устно к Шестериковой Г.А., она ей сказала, плати долг и живи в квартире. В суд в связи с нарушением ее прав не обращалась.

Представитель ответчика администрации г.о.г.Шахунья Нижегородской области Крючкова М.А. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, а также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в адрес главы администрации городского округа <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа город Шахунья Нижегородской области и Кузнецовой Е. С. был заключен договор социального найма жилого помещения №. Согласно п. №. названного договора Комитет передал во владение и пользование вышеназванное жилое помещение Кузнецовой Е.С. Совместно с Кузнецовой Е.С. в названном жилом помещении зарегистрированы: Вишнякова М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Смирнова А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Вишнякова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тюлькина Е.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Смирнова О.С. 1989 года рождения; Святова В.А. 2007 года рождения; Кузнецова Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сестрам Кузнецовым: Наталье, Марии, Ольге, Елене и Е. был выдан ордер на благоустроенное жилое помещение, четырехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м., на состав семьи из пяти человек, со снятием с учета. Данное жилое помещение было приобретено для детей - сирот Кузнецовых администрацией <адрес>, на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках реализации областной целевой программы "Дети-сироты" на 2003 - 2005 гг., утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно справке, выданной ООО «Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ № по данному адресу зарегистрировано 10 человек. Кузнецова Е.С. до 2015 года в администрацию городского : округа <адрес> с письменным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась. Кузнецовой Е.С. пропущен срок исковой давности для обращения в суд. Просит в иске отказать.

Свидетель Мухаматчин Р.П. в судебном заседании пояснил, что в 2004 году он работал директором детского дома. Его воспитаницами были Кузнецовы Женя, Оля, Лена. Они имели временную регистрацию в детском доме. Появилась возможность приобрести для семьи Кузнецовых, состоящих из 5 человек жилье. В то время, механизм предоставления жилья детям-сиротам был сложный, жилья приходилось ждать очень долго. Появился такой вариант. Девочки в его присутствии написали согласие, он заверил подписи детей, их никто не принуждал.

Свидетель Шестерикова Г.А. в судебном заседании пояснила, что она работала начальником органа опеки и попечительства <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. В 2004 году Министерство образования предложило вариант обеспечить жильем семью детей-сирот. Она пригласила старших сестер, у Маши был уже ребенок. Наташа сбегала из детского дома, скиталась. С младших детей брали согласие, так как с 10 лет можно спрашивать согласие по проживанию. В то время плохо выделялось жилье. Когда детей Кузнецовых изымали, они жили в очень плохих условиях. А тут им предлагалось благоустроенное жилье. Девочки сразу согласились. Они стояли на очереди, и их очередь была еще далеко. Но как одной семье им предоставлялась четырех комнатная квартира с изолированными комнатами, со всеми удобствами. В ордер были включены все дети Кузнецовы. Сначала там проживали Маша и Лена, они не смогли ужиться вместе. Лена приходила к ней и жаловалась по этому поводу, потом ушла из квартиры. Маша за жилье не платила, накопился долг. Каким образом брались согласия девочек в детском доме, она не знает.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск удовлетворению не подлежит.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) предусмотрено, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных выше лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанный Закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Следовательно, гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа социальная поддержка, в том числе обеспечение жилой площадью, предоставляется им по их обращению в уполномоченные органы до достижения им вышеуказанного возраста 23 лет.

Из материалов дела следует, что Кузнецова Е. С. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются: отец Кузнецов С.И., мать Кузнецова Т.И.

Отец Кузнецовой Е.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать лишена родительских прав решением Шахунского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Шахунского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.С. направлена в детский дом. За ней и сестрами закреплена жилплощадь родителей по адресу: <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ трехквартирный дом по адресу: <адрес> сгорел.

Кузнецова Е.С. обучалась в ГОУ «Ветлужское медицинское училище» и окончила обучение ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ детям – сиротам Кузнецовой Н.С., ее дочери Кузнецовой А.В., Кузнецовой М.С., Кузнецовой Е.С., Кузнецовой О.С., Кузнецовой Е.С. на состав семьи из 6 человек была предоставлена четырехкомнатная <адрес> в <адрес> общей площадью № кв.м., в т.ч. жилой № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в постановление внесены изменения в связи со смертью Кузнецовой Н.С.

После окончания учебного заведения в 2009 году Кузнецова Е.С. была зарегистрирована по адресу: <адрес>№.

ДД.ММ.ГГГГ между Кузнецовой Е. С. и комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов г.о.<адрес> был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>№. В жилом помещении совместно с нанимателем зарегистрированы и проживают Вишнякова М.С., Смирнова А.С., Вишнякова А.А., Тюлькина Е.С.Смирнова О.С., Святова В.А., Кузнецова Д.В.

Кузнецова Е.С. в данном жилом помещении не проживала и не проживает.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.С. обратилась в Администрацию г.о.<адрес> с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ответом администрации г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ во включении в указанный список Кузнецовой Е.С. было отказано в связи с тем, что она по достижении возраста 23 лет не может быть включена в указанный список.

Вместе с тем Кузнецова Е.С. ДД.ММ.ГГГГ была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Кузнецова Е.С. достигла возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, с момента окончания обучения в 2009 году имела возможность обратиться в соответствующие органы с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями до достижения 23 лет, однако этим правом не воспользовалась.

При этом доказательств, свидетельствующих о том, что Кузнецова Е.С. до достижения ею возраста 23 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, обращалась в соответствующие органы с заявлением о постановке ее на жилищный учет с учетом ее статуса ребенка-сироты, что в постановке ей было отказано, материалы дела не содержат.

Доводы помощника прокурора о том, что Кузнецова Е.С. в настоящее время нуждается в жилье, суд находит несостоятельными. По договору социального найма Кузнецова Е.С. является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>№. В установленном законом порядке данная квартира непригодной для проживания не признана. В данной квартире никто не проживает.

С иными заявлениями о нарушении ее прав Кузнецова Е.С. не обращалась и такого права не лишена.

При таких обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Кузнецова Е.С. с момента регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>№ в 2009 году считала, что ее жилищные права нарушены, однако с соответствующими требованиями в суд не обращалась.

Таким образом, самостоятельным основанием для отказа в иске суд также считает пропуск срока исковой давности, о котором было заявлено представителем ответчика в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах Кузнецовой Е. С. к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании включить Кузнецову Е. С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                   Н.В.Шатохина