Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1321/2019 от 08.04.2019

Дело № 12ап-1321/2019

РЕШЕНИЕ

гор. Волгоград                                     29 апреля 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зайцева Р. О. на постановление мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, в отношении Зайцева Р. О.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Емельяновой И.М.

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... З. Р.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, З. Р.О., обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает на отсутствие в деле информация, подтверждающей, что он администрировал перечисленные в постановлении страницы в социальных сетях. Его ходатайство об истребовании сведений из ООО «ВКонтакте» об администраторе интернет страницы №... отклонено, что полагает существенным нарушением, допущенным судом первой инстанции, не выполнившим свои обязанности по всестороннему и полному разбирательству по делу. Принятые в качестве доказательств мировым судьей материалы дела не обладали свойствами относимости, допустимости и достоверности. Дело в отношении заявителя хотя и рассмотрено с лица, поддерживающего обвинение от имени государства, однако же представленные этим лицом в ходе судебного разбирательства доказательства вины заявителя судом не подвергнуты критической оценке, ввиду чего считает о принятии на себя судом функции обвинения, то есть не обеспечена независимость и беспристрастность суда. Мировой суд, в нарушение требования ст. 24.1 КоАП и ст. 26.11 КоАП, уклонился от всестороннего, полного и объективного изучения дела, а также от проверки доказательств. В соответствии с Уставом Российское Общественное сетевое движение «Открытая Россия» создано ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации, в соответствии со ст. ст. 3, 7, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «Об общественных объединениях». В соответствии с п. 1.2. Устава Движение осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Движения. Данное общественное объединение является российским, созданным и действующим на территории Российской Федерации и в соответствии с российским законодательством, не является иностранным и (или) международным. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа Движения (Совета Движения): ..., Российская Федерация. На официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации расположенном по адресу: ... размещен перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. Среди них указаны Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Открытая Россия») (Великобритания) и OR (Otkrytaya Rossia) («Открытая Россия») (Великобритания) (с ДД.ММ.ГГГГ - HUMAN RIGHTS PROJECT MANAGEMENT). У данных нежелательных организаций, согласно сообщению пресс-службы Министерства юстиции РФ, размещенному ДД.ММ.ГГГГ ...), на территории России нет филиалов признанных нежелательными организаций, и ведомство приняло решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности только организаций, зарегистрированных на территории Великобритании. Таким образом, полное или частичное совпадение названий не могло само по себе служить поводом для отождествления нескольких различных объединений и организаций. Мировой суд отказался истребовать доказательства на предмет наличия фактических связей иностранной и российской общественной организации, не стал запрашивать дополнительные пояснения от профильных ведомств.

    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – З. Р.О., в судебное заседание не явился. По месту регистрации последнего судом заблаговременно направлено извещение о дате, месте и времени судебного заседания заказным почтовым отправлением, которое осталось не востребованным адресатом и возвращено в суд с отметкой отделения связи об истечении срока хранения. Таким образом, с учетом действующих нормативных положений заявитель считается извещенным надлежащим образом.

Защитник З. Р.О. – Павленко И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

    Таким образом, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитник в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены заблаговременно, о причинах неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили, с учетом мнения прокурора судья счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Емельянова И.М. по доводам жалобы возражал, полагал постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения.

Выслушав прокурора, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой:

1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организациии прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений;

2) наступление последствий, указанных в статье 3.2 настоящего Федерального закона;

3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения;

4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации;

5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них.

На основании ст. 20.33 КоАП РФ осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении возбуждено постановлением заместителя прокурора Центрального района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Волгограда в ходе мониторинга сети Интернет выявлена информация о деятельности общественного сетевого движения «Открытая Россия» (утвержденное наименование на английском языке: Open Russia Civic Movement, Open Russia (далее - ОСД «Открытая Россия»).

Осмотром страниц в ГИС-Интернете, расположенных по адресам: ... установлена страница социальной сети «ВКонтанкте» под названием «Открытая Россия. Волгограда».

При осмотре страницы установлено, что группа имеет 80 подписчиков, 1 видеозапись, основная информация размещена на ленте событий ресурса (далее - «Стена»). Исходя из логотипа видео, следует, что его создателем являются лица, относящие себя к движению «Открытая Россия». В описании страницы в разделе «Информация» указаны следующие сведения: «Открытая Россия - общественное сетевое движение, созданное по инициативе Михаила Ходорковского. Присоединиться к «Открытой России» может каждый, кто считает необходимым создание правового государства с честными выборами, регулярно сменяемой властью и соблюдением прав человека. Если Вы живете в Волгограде, присылайте свои заявки на вступление в движение «Открытая Россия» Р. Зайцеву. Р. Зайцев указан в качестве контактного лица, администрирующего страницу, расположенную по электронному адресу: .... На развороте страницы развернута символика движения «Открытая Россия».

Осмотром страницы ДД.ММ.ГГГГ сообщества «Открытая Россия. Волгоград» установлено, что администрация ресурса периодически публикует различную информацию относительно деятельности органов власти, а также размещает информацию о проводимых протестных акциях. При этом в тексте описания акций указывается, что мероприятие проводится «Участниками «Открытой России».

Данное сообщество ДД.ММ.ГГГГ разместило на своей странице публикацию группы «Команда Открытой России» (электронный адрес: https://vk.com/komandaor) о задержании члена совета движения «Открытая Россия» Анастасии Шевченко, в частности, размещены фотографии людей, в т.ч. Р. Зайцева, держащих плакат «НЕ ЗАКРОЕТЕ. #ОткрытаяРоссия» (...87).

На странице сообщества «Открытая Россия. Волгоград» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ размещены записи, содержащие описание вышеупомянутых событий: ...

Пользователем «Р. Зайцев» ДД.ММ.ГГГГ на персональной странице размещена публикация, содержащая комментарии относительно задержания члена совета движения «Открытая Россия» Анастасии Шевченко, а также призыв к объединению против действий органов власти (ссылка на публикации: ...).

Публикация Р. З. также ДД.ММ.ГГГГ размещена на публичной странице «ВКонтакте» «Открытая Россия. Волгоград». (...).

В тот же день пользователь «Р. Зайцев» на своей странице «ВКонтакте» разместил еще несколько публикаций, посвященных вышеуказанному событию (...).

Он же ДД.ММ.ГГГГ разместил две публикации, относящиеся к задержанию члена движения «Открытая Россия», одна из которых содержит требование «немедленно освободить Шевченко»: ...

Таким образом, информация о деятельности ОСД «Открытая Россия- публикуется Р. Зайцевым, координатором публичной страницы «Открытая Россия. Волгоград», как на своей странице, так и страницах этого сообщества.