Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1647/2017 от 06.12.2017

Дело № 2- 1647 /2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    п. Савино 13 декабря 2017 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Стерховой Л.И., при секретаре Киселевой Е.В., с участием истца Блинова С.Ю., прокурора Ланько Д.А., представителя ответчика, по доверенности Мольковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах Блинова С. Ю. к Территориальному управлению социальной защиты населения по Савинскому району Ивановской области о восстановлении срока на выплату социального пособия на погребение и обязании выплатить социальное пособие на погребение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах Блинова С.Ю. обратился в суд с иском к Территориальному управлению социальной защиты населения по Савинскому муниципальному району Ивановской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате пособия на погребение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего в ДД.ММ.ГГГГ, и обязании ответчика выплатить Блинову С.Ю. социальное пособие на погребение родного брата, ФИО1, предусмотренное ч.1 ст.10 Федерального закона РФ от 12.06.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в размере 4 000 рублей. С учетом уточнения исковых требований прокурор просил обязать ответчика выплатить Блинову С.Ю. социальное пособие на погребение в размере 5 562 рубля 25 копеек.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка на основании обращения Блинова С.Ю. по вопросу законности отказа ТУСЗН по Савинскому муниципальному району в выплате социального пособия на погребение умершего брата, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства о смерти №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, умер родной брат заявителя- ФИО1 Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона РФ от 12.06.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством РФ. В соответствии с ч.3 ст.10 указанного Федерального закона, социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Блинов С.Ю. обратился с письменным заявлением в ТУСЗН по Савинскому муниципальному району ДД.ММ.ГГГГ о выплате социального пособия на погребение умершего брата ФИО1, приложив справку о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № и справку о месте жительства умершего. ДД.ММ.ГГГГ ТУСЗН по Савинскому району отказало Блинову С.Ю. в выплате социального пособия на погребение, мотивируя отказ тем, что заявитель обратился по истечение 6-месячного срока со дня смерти своего брата. Прокурор полагает данный отказ незаконным, поскольку факт смерти ФИО1 был установлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая запись в свидетельстве о смерти №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Блинову С.Ю. Только после официальной регистрации смерти брата и получении необходимых документов у Блинова С.В. возникло право на получение указанного пособия. Блиновым С.Ю. осуществлены денежные затраты на похороны ФИО1 в сумме 8700 рублей ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждаются нарядом-заказом от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, прокурор, пользуясь правом на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, о защите нарушенных социальных прав, просит восстановить Блинову С.Ю. срок для обращения за социальным пособием на погребение и обязать ответчика выплатить указанное пособие Блинову С.Ю.

Прокурор Ланько Д.А. поддержал исковые требования по доводам, указанным в иске и дополнил исковые требования, просил обязать ответчика выплатить социальное пособие на погребение с учетом индексации в размере 5562 рубля 25 копеек.

Блинов С.Ю. поддержал исковые требования с учетом уточнения суммы пособия до 5 562 рублей 25 копеек, и пояснил, что брат пропал без вести в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ было обнаружено тело с признаками насильственной смерти и до ДД.ММ.ГГГГ проводились исследования ДНК. Только в ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что найденные останки принадлежат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ было выдано медицинское свидетельство о смерти, на основании которого произведено захоронение ФИО1 Он затратил на организацию похорон брата 8700 рублей, что подтверждается нарядом-заказом и кассовым чеком. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в органы ЗАГС, было выдано свидетельство о смерти ФИО1 и справка о смерти, которую он приложил в ТУСЗН по Савинскому району с заявлением о выдаче социального пособия на погребение. В выдаче пособия ему было отказано, в связи с пропуском 6-месячного срока с даты смерти брата, указанной в справке о смерти.

Представитель ответчика, ТУСЗН по Савинскому муниципальному району, Молькова Г.А. в суде возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что Блинов С.Ю. обратился с заявлением о выдаче социального пособия на погребение ДД.ММ.ГГГГ, приложив необходимые документы, в том числе справку о смерти ФИО1, в которой была указана дата смерти ФИО1- ДД.ММ.ГГГГ. Согласно положениям статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ « О погребении и похоронном деле», в случае, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, выплата социального пособия на погребение производится органом социальной защиты населения по месту жительства на основании справки о смерти и выплачивается при условии обращения за ним не позднее шести месяцев со дня смерти. Данные нормы федерального законодательства не подлежат расширительному толкованию. В связи с пропуском указанного 6-месячного срока за обращением Блинову С.Ю. было отказано в выплате социального пособия на погребение. Остальные документы, приложенные к заявлению, сомнений в достоверности у ответчика не вызывают. С 1 февраля 2017 года данное социальное пособие с учетом индексации составляет 5 562 рубля 25 копеек.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОВД Савинского района поступило заявление от гражданки ФИО2, в котором она сообщила о факте безвестного исчезновения своего мужа, ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут выехал на своей личной автомашине от дома по адресу: <адрес>, после чего безвестно исчез. ДД.ММ.ГГГГ по данному сообщению было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, которое было приостановлено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием лица, которые подлежали привлечению в качестве обвиняемого. ДД.ММ.ГГГГ на участке местности около Филатовского озера, расположенного в Савинском районе Ивановской области обнаружен труп неизвестного мужчины с огнестрельным пулевым ранением. Согласно проведенному исследованию № от ДД.ММ.ГГГГ представленные на исследование костные останки могли произойти от трупа ФИО1 Данные обстоятельства подтверждены исследованными в суде доказательствами: протоколом о пропавшем без вести, постановлением о возбуждении уголовного дела, постановлением о возобновлении предварительного следствия, актом и заключением судебно-биологического исследования ( л.д. 22-30).

ДД.ММ.ГГГГ Шуйским филиалом ОБУЗ БСМЭ по Ивановской области выдано медицинское свидетельство о смерти ФИО1, в которой указана дата смерти- 2006 год.

ДД.ММ.ГГГГ Савинским районным филиалом комитета Ивановской области ЗАГС выдана справка о смерти № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в которой указана дата составления записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ Савинским районным филиалом комитета Ивановской области ЗАГС выдано свидетельство о смерти ФИО1, в которой указано, что он умер в ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел социальной защиты населения по Савинскому району обратился Блинов С.Ю. с заявлением на предоставление государственной услуги в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 года № 8-ФЗ « О погребении и похоронном деле» с просьбой выплатить социальное пособие на погребение умершего ФИО1 ( л.д. 14).

В тот же день Блинову С.Ю. было отказано в выдаче пособия на погребение по мотиву пропуска шестимесячного срока со дня смерти ФИО1 на основании пункта 3 ст.10 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.06.1996 года ( л.д. 9).

Статьей 10 ФЗ « О погребении и похоронном деле» № 8-ФЗ от 12.01.1996 года предусмотрено, что в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

При этом частью 3 настоящей статьи установлено, что социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 47 ГК РФ государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния, в частности:.. . 7) смерть гражданина.

При этом согласно пункту 2 этой же статьи регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

Согласно ст. 64 Федерального закона № 143-ФЗ от 15.11.1997 года « Об актах гражданского состояния», основанием для государственной регистрации смерти является: документ о смерти, выданный медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, или в случае, предусмотренном Федеральным законом от 5 июня 2012 года N 50-ФЗ "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике", другим уполномоченным лицом. Форма указанного документа и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу; документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий.

Согласно части 1 ст. 67 вышеуказанного ФЗ, в запись акта о смерти вносятся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, последнее место жительства, пол, гражданство, национальность (если сведения о национальности указаны в документе, удостоверяющем личность умершего), место смерти умершего и момент смерти, а если момент смерти установить невозможно, дата смерти;

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что ФИО1 при невыясненных обстоятельствах умер в 2006 году, числился пропавшим без вести, сведения о факте его смерти были внесены в установленном законом порядке органом записи актов гражданского состояния при наличии достаточных оснований - на основании акта судебно-биологического исследования останков трупа ФИО1 и медицинского свидетельства о смерти, только ДД.ММ.ГГГГ, о чем этой же датой выдано Блинову С.Ю. свидетельство о смерти и справка о смерти, которые явились основанием для выдачи заявителю социального пособия на погребение. Поэтому Блинов С.Ю., являясь близким родственником умершего, был лишен возможности реализовать свое право на возмещение расходов на погребение брата в установленный законом 6-месячный срок, так как похороны останков пропавшего без вести брата были осуществлены им только ДД.ММ.ГГГГ. Доводы ответчика о том, что установленный законом 6-месячный срок является пресекательным и расширительному толкованию не подлежит, является необоснованным, поскольку данный срок может быть пресекательным только для органа, выплачивающего пособие. Указанный срок может быть восстановлен судом как способ защиты нарушенного права заявителя, что гарантируется статьей 46 Конституции Российской Федерации.

С 1.02.2017 года установлен предельный размер пособия на погребение с учетом индексации в размере 5 562 рубля 25 копеек. Поскольку Блиновым С.Ю. на похороны брата затрачено 8700 рублей, что подтверждено исследованными в суде нарядом-заказом и кассовым чеком, то заявление прокурора, с учетом уточнения иска, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области удовлетворить.

Восстановить Блинову С. Ю. срок для обращения в Территориальное управление социальной защиты населения по Савинскому муниципальному району с заявлением о выплате социального пособия на погребение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать Территориальное управление социальной защиты населения по Савинскому муниципальному району выплатить Блинову С. Ю. социальное пособие на погребение брата ФИО1 в размере 5 562 рубля 25 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2017 года.