Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3120/2012 ~ М-3296/2012 от 03.08.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    10 августа 2012 года              г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Марукян Ю.Е.

с участием прокурора Садовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3120/12 по иску прокурора Шигонского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об аттестации рабочих мест,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 об аттестации рабочих мест по условиям труда, а именно: должности администратора-кастелянши, уборщицы, посудомойки, дворника, повара, ссылаясь на то, что прокуратурой Шигонского района при проведении проверки на базе отдыха «Спутник» выявлен факт нарушения трудового законодательства в части охраны труда.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статья 219 ТК РФ закрепляет право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, а обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 22, ст. 212 ТК РФ, возлагаются на работодателя.

Так, в соответствии с абз. 9 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от **.**.**** г. №00, действовавшим до **.**.**** г., было установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда должна проводиться, в частности, при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, а также по истечении с момента последней аттестации рабочего места 5 лет, исчисляемых по каждому рабочему месту самостоятельно.

В силу положения п.8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от **.**.**** г. №00н, вступившего в силу с **.**.**** г., сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, а в случае организации новых рабочих мест аттестация должна быть начата не позднее, чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

По трудовым договорам на базе отдыха «Спутник» имеется 5 рабочих мест, а именно: администратор-кастелянша, уборщица, посудомойка, дворник, повар. Согласно объяснений управляющего базой отдыха «Спутник» ФИО1, аттестация рабочих мест по условиям труда по настоящее время не производилась, договор на проведение аттестации не заключался.

Таким образом, требования охраны труда, предусмотренные п.9 ст.212 Трудового кодекса РФ, а также приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ, управляющих базы отдыха были нарушены.

Несоблюдение работодателем установленного законодательством РФ порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает право каждого работника на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, предусмотренное абз. 6 ч. 1 ст. 21 ТК РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры ФИО5 поддержала заявленные прокурором требования, сославшись на доводы, изложенные выше.

ФИО6ФИО1 в судебном заседании не возражала против требований и пояснила, что в связи с изменением структуры базы отдыха не имела возможности своевременно заключить договор на проведение аттестации рабочих мест. В настоящее время таковой договор заключен **.**.**** г., срок окончания договор определен **.**.**** г.. Работы будут проведены в ближайшее время.

Суд, заслушав лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии с ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей- физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее -Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от **.**.**** г. №00.

Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п.2 Порядка).

В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно- следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников.

Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка).

Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка).

Судом установлено, что в БО «Спутник» выявлены нарушения названных выше норм трудового законодательства в части проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Так, в БО«Спутник» аттестация не проводилась и аттестации по условиям труда подлежат следующие должности : администратора-кастелянши, уборщицы, посудомойки, дворника, повара.

Неисполнение управляющей БО «Спутник» требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых в результате периодических изменений кадрового состава меняется. В связи с текучестью кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, в связи с чем прокурор Шигонского района обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Кроме того, в силу ст.210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, иск следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шигонского района Самарской области удовлетворить.

Обязать индиви дуального предпринимателя ФИО2 провести аттестацию рабочих мест БО «Спутник» по условиям труда: администратора-кастелянши, уборщицы, посудомойки, дворника, повара.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья: