Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-363/2016 (2-4323/2015;) ~ М-4203/2015 от 10.12.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2016 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., с участием помощника прокурора г. Тольятти Ишелевой В.Г., при секретаре Эминове Э.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-363/2016 по исковому заявлению Прокурора г. Тольятти в интересах Российской Федерации к Рябчиковой Наталье Ивановне о взыскании средств материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Тольятти обратился в Ставропольский районный суд с иском к Рябчиковой Н.И. о взыскании средств материнского (семейного) капитала.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Тольятти по информации ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. ДД.ММ.ГГГГ ответчица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с просьбой направить данные средства на улучшение жилищных условий: на погашение основного долга в размере <данные изъяты> по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с ООО «Экспресс Финанс». Согласно договору займа ответчица обязалась использовать полученные по договору денежные средства исключительно для улучшения жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> были перечислены с расчетного счета ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области на расчетный счет ООО «Экспресс-Финанс». Документы, предоставленные ответчицей для перечисления средств материнского (семейного) капитала, не вызывали сомнений у специалистов Пенсионного фонда. В результате рассмотрения уголовного дела № установлено, что ответчица не имела намерений производить какие-либо действия по улучшению жилищных условий, средствами материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> ответчица распорядилась по своему усмотрению. Постановлением следователя СУ У МВД России по г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело и уголовное преследование в отношении ответчицы за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч.1 ст. 27 УПК РФ, согласно пп. 1 п. 6 Постановления ГД ФС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Таким образом, денежные средства в счет материнского (семейного) капитала были перечислены ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области ответчице в счет погашения кредита, сумма займа получена ответчицей, однако улучшение жилищных условий семьи ответчицы не произошло.

Просит взыскать с ответчицы средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> в пользу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области.

В судебном заседании прокурор полностью поддержал исковые требования.

Ответчик Рябчикова Н.И. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась, о причине неявки суду не сообщила.

Суд, с учетом отсутствия возражений со стороны истца, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, о чем вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Представитель третьего лица – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

В соответствии с частью 3 статьи 7 данного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды.

Судом установлено, что Рябчикова Н.И. является матерью троих детей: ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Зорина М.Р. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с просьбой направить данные средства на улучшение жилищных условий: на погашение основного долга в размере <данные изъяты> по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ № заключенному с ООО «Экспресс Финанс».

Согласно договору займа ответчица обязалась использовать полученные по договору денежные средства исключительно для улучшения жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> были перечислены с расчетного счета ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области на расчетный счет ООО «Экспресс-Финанс» с назначением платежа «перечисление средств МСК в счет погашения задолженности по кредиту Рябчиковой Н.И.».

Документы, предоставленные ответчицей для перечисления средств материнского (семейного) капитала, не вызывали сомнений у специалистов Пенсионного фонда, выявить факт мошенничества в связи с незаконным получением денежных средств, не представлялось возможным. Сведений о преступных намерениях в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской не имелось.

В результате рассмотрения уголовного дела № установлено, что ответчица не имела намерений производить какие-либо действия по улучшению жилищных условий, средствами материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> ответчица распорядилась по своему усмотрению.

Постановлением следователя ОВД СУ У МВД России по г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело и уголовное преследование в отношении ответчицы за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч.1 ст. 27 УПК РФ, согласно пп. 1 п. 6 Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 года «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.

В силу частей первой и второй статьи 9 названного Закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с частью четвертой статьи 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом РФ на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" осуществлялся Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области. Действия Зориной М.В. по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи с чем были нарушены законные права и интересы РФ как собственника средств.

Учитывая, что нормами Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, в императивном порядке определены цели, на которые могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, а также порядок их перечисления, а выдача денежных средств непосредственно матери, имеющей детей, а также самостоятельное определение целей их использования не предусмотрены, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Тольятти о взыскании с Рябчиковой Н.И. средств материнского (семейного) капитала являются обоснованными.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Учитывая, что улучшения жилищных условий семьи Рябчиковой Н.И. не произошло, средства материнского капитала были реализованы на цели, не предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", исковые требования прокурора г. Тольятти подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с Рябчиковой Н.И. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Рябчиковой Натальи Ивановны в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты>

Взыскать с Рябчиковой Натальи Ивановны государственную пошлину в сумме <данные изъяты> в доход государства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Болохова