Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2018 (12-184/2017;) от 20.11.2017

                                                                                    №12- 2/2018

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                       10 января 2018 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием защитника МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» Петухова И.А.,

прокурора - заместителя прокурора г. Костомукша Маркова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального казенного предприятия «Горводоканал Костомукшского городского округа» на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия №10-01/2017/102 от 24 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.33 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного предприятия «Горводоканал Костомукшского городского округа», адрес юридического лица 186930, Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Первооткрывателей, д. 3, ИНН 1004016074, ОГРН 1111031000640,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия №10-01/2017/101 от 24 октября 2017 года МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Считая постановление незаконным, МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» обжаловало его в суд, мотивируя тем, что предприятию вменяется превышение нормативных значений по показателям: железо общее, алюминий, однако очистка промывных сточных вод по данным веществам не была предусмотрена при проектировании водоочистных сооружений г. Костомукша, в связи с тем, что озеро Контокки-ярви не имело рыбохозяйственного значения в период разработки проекта в 1974 году, и соответственно показатели качества промывной воды считались допустимыми для сброса в озеро. Очистка промывной воды осуществляется путем отстаивания в отстойниках горизонтального типа и каскадных отстойниках шлам накопителях. Система очистки питьевой воды на ВОС г. Костомукша рассчитана на достижения показателей для питьевой воды в соответствии с СанПин 2.1.4 1074-01, согласно которому предельное содержание железа и алюминия установлено в размере 0,3 мг/л. и 0,5 мг/л. соответственно. Показатели качества питьевой воды превышают показатели для воды в водоемах с рыбохозяйственным значением. Применяемая технология очистки питьевой воды устаревшая и позволяет удерживать показатели питьевой воды в пределах нормы. Очевидно, что промывная вода не может быть по качеству лучше, чем питьевая. У предприятия отсутствует возможность коренной реконструкции очистных сооружений. Предприятие в соответствии с требованиями закона вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду. Также считает, что при рассмотрении дела допущены процессуальные нарушения, поскольку должностным лицом не опровергнуты доводы юридического лица, отраженные в возражениях. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» Петухов И.А., действующий на основании доверенности, просил отменить постановление, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в постановлении, и пояснил, что в обоснование принятого решения, должностным лицом принят в качестве доказательства протокол результатов количественного химического анализа воды №692.17.01 (В) от 06.06.2017, относящегося к оз. «Травяное», а не озеру Контокки-ярви. Результаты количественного химического анализа воды в оз. Контокки-ярви отражены в протоколе №690.17.01(В) от 06.06.2017.

Прокурор с доводами жалобы не согласен. Нарушения установлены по результатам проведенной проверки, сведения о превышении максимального содержания загрязняющих веществ указаны на основании ответа МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа».

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав объяснения защитника, поддержавшего доводы жалобы, объяснения прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения 08.09.2017 дела об административном правонарушении в отношении МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» явились результаты проведения прокуратурой г. Костомукша надзорных мероприятий в сфере соблюдения хозяйствующими субъектами природоохранного, водного законодательства в связи с поступлением информации о нарушении условий пользования водными объектами в соответствии с заключенными договорами водопользования и решениями о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе в части превышения максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах.

Основанием для привлечения МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 18.08.2017 в прокуратуру г. Костомукша МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» представлен протокол результатов количественного химического анализа воды №692.17.01 (В) от 06.06.2017, из которого следует, что в сточных водах, сбрасываемых юридическим лицом в водный объект озеро «Травяное» рыбохозяйственного значения наблюдается превышение предельно-допустимых концентраций вредных веществ, установленных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 №552 "Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения", решением о предоставлении водного объекта в пользование от 15.12.2016 №312, выданным МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (географические координаты 64°35"43,8"СШ 30°33"21,3" ВД). Превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ: железо общее 0,32 мг/дм. куб. (выше норматива в 3.2 раза); алюминий - 0,64 мг/дм. куб. (выше норматива в 16 раз).

Результаты количественного химического анализа воды №692.17.01 (В) от 06.06.2017 относятся к пробам, взятым перед сбросом в озеро «Травяное», тогда как юридическому лицу вменяется превышение концентрации загрязняющих веществ промывной воды перед сбросом в озеро Контокки-ярви, результаты которых были отражены в протоколе результатов количественного химического анализа воды №690.17.01(В) от 06.06.2017.

Поскольку должностным лицом не в полном объёме установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия №10-01/2017/102 от 24 октября 2017 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу удовлетворить частично. Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия №10-01/2017/102 от 24 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного предприятия «Горводоканал Костомукшского городского округа» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение старшему инспектору отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                  И.А. Сафарян