Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1966/2021 от 20.08.2021

Судья: Нестеров Д.И.                       Дело № 12-1966/21

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2021 года                              город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края Чепсина Р.А. на решение судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 14 июля 2021 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края Чепсина Р.А. № 220 от 9 июня 2021 года должностное лицо – заместитель главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Краснодарского края Ковалевский Анатолий Александрович признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 14 июля 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением должностном лицу – заместителю главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Краснодарского края Ковалевскому А.А. устного замечания.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края Чепсин Р.А. считает решение судьи районного суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит его отменить.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением администрации поселения от 17 декабря 2018 г. № 213-JI «О переводе А.А. Ковалевского на должность заместителя главы Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района» Ковалевский А.А. переведен на занимаемую должность.

Осуществляя возложенные вышеуказанным распоряжением полномочия, Ковалевский А.А. 11 июня 2020 г. заключил дополнительное соглашение № 1 к муниципальному контракту от 16 марта 2020 г. № 0818300025620000002 (далее - Контракт), в соответствии с которым срок оказания услуг был продлен до 24 августа 2020 г., срок действия Контракта - до 16 сентября 2020 г.

Указанный Контракт администрацией поселения заключен по результатам проведенного открытого конкурса в электронной форме (извещение № 0818300025620000002) с ООО «ГеоСтройПроект» на оказание услуг по выполнению проектно-изыскательских работ по объекту «Центр единоборств». Согласно условиям заключенного Контракта ООО «ГеоСтройПроект» обязалось оказать услуги по выполнению проектно-изыскательских работ в срок до 14 июня 2020 г. (пункт 3.1), срок действия Контракта определен с момента заключения Контракта по 7 июля 2020 г. (пункт 11.1), цена Контракта составила 3 275 700 рублей (пункт 2.1).

Следовательно, заместитель главы Ковалевский А.А., подписал дополнительное соглашение № 1 к Контракту, которым принято решение об изменении существенных условий Контракта в отсутствие обстоятельств, указанных в части 65 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, чем нарушил требования части 2 статьи 34 названного Закона.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края Чепсиным Р.А. постановления по делу об административном правонарушении № 220 от 9 июня 2021 года о привлечении должностного лица – заместителя главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Краснодарского края Ковалевского А.А. к административной ответственности по части 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14 июля 2021 года судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края, рассмотрев жалобу на постановление заместителя начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края Чепсина Р.А. № 220 от 9 июня 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Краснодарского края Ковалевского А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и принял решение об его отмене и прекращении производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с объявлением устного замечания.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, таковых нарушений судом не допущено, дело об административном правонарушении рассмотрено в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для отмены указанного судебного акта не имеется.

На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.32 названного Кодекса, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Краснодарского края Ковалевского А.А. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 11 июня 2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 11 июня 2021 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 14 июля 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Краснодарского края Ковалевского Анатолия Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края Чепсина Р.А. – без удовлетворения.

Судья:             С.В. Третьяков