Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-34/2015 ~ М-31/2015 от 27.03.2015

Дело № 2–34/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тиличики Олюторский район Камчатский край 31 марта 2015 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи     Гуделевой Е.Л.,

при секретаре     Житник Н.С.,

с участием представителя истца Ли И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Олюторского района Камчатского края к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Вывенкская средняя школа» о возложении обязанности внести изменения в Устав образовательной организации,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Олюторского района Камчатского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Вывенкская средняя школа» (далее – МКОУ «Вывенкская средняя школа») о возложении обязанности внести изменения в Устав образовательной организации, касающиеся приема на работу педагогических работников.

Свои требования мотивировал тем, что п. 4.18 Устава МКОУ «Вывенкская средняя школа» в императивном порядке определен круг лиц, не допускаемых к педагогической деятельности, и закрепленный ст. 331 ТК РФ: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 489-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 331 ТК РФ дополнена ч. 3 следующего содержания: «Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по не реабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности». Данные изменения вступили в законную силу с 1 января 2015 года.

На основании изложенного, просил суд обязать МКОУ «Вывенкская средняя школа» устранить нарушение действующего законодательства путем внесения в Устав образовательной организации изменений, касающихся приема на работу педагогических работников, в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 489-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца Ли И.С., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик МКОУ «Вывенкская средняя школа» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В письменном отзыве на исковое заявление, директор МКОУ «Вывенкская средняя школа» Салдаева Т.А., указала, что администрацией школы приняты меры по устранению допущенных нарушений. В настоящий момент утвержден локальный акт о приеме на работу педагогических работников «Положение о порядке приема на работу в МКОУ «Вывенкская средняя школа», также на общем собрании была принята новая редакция Устава учреждения, распоряжением № 31-Р от 19 марта 2015 года руководителя Управления по социальным вопросам, вопросам образования, здравоохранения, культуры администрации Олюторского муниципального района Губаревой С.М. утверждена новая редакция Устава, пакет документов собран и отправлен в Межрайонную налоговую инспекцию на регистрацию изменений в Устав.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

В соответствии с п. 1.1 Устава, МКОУ «Вывенкская средняя школа» является муниципальным образовательным учреждением, администрации Олюторского района Камчатского края, реализующим образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.

В соответствии с п. 1.6 Устава, МКОУ «Вывенкская средняя школа» в своей деятельности руководствуется, в том числе: Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами, настоящим Уставом.

Согласно п. 5.1 Устава, формами самоуправления Учреждения могут быть совет Учреждения, попечительский совет, общее собрание трудового коллектива, педагогический совет. Общее собрание трудового коллектива Учреждения имеет право обсуждать и принимать «коллективный договор», «правила внутреннего трудового распорядка» Устав «Образовательной организации», другие локальные правовые акты.

Согласно п. 8.1 Устава, Устав, изменения и дополнения в него разрабатываются и принимаются Учреждением и представляются Учредителю для утверждения.

Уставом МКОУ «Вывенкская средняя школа» определен круг лиц, не допускаемых педагогической деятельности: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей (п. 4.18 Устава).

Данный пункт определяет круг лиц, которые не допускаются к педагогической деятельности в соответствии с требованиями ст. 331 ТК РФ.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 489-ФЗ внесены изменения в ст. 331 ТК РФ, указанная статья дополнена ч. 3 следующего содержания: «Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по не реабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности». Данные изменения вступили в законную силу с 1 января 2015 года.

Отсутствие вышеуказанных положений в Уставе МКОУ «Вывенкская средняя школа» нарушает право неопределенного круга лиц свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Кроме того, необоснованный прием на работу в образовательное учреждение для лиц указанной категории по основаниям, содержащимся в п. 4.18 Устава, противоречит задачам правового регулирования в сфере образования, в части создания правовых условий для свободного функционирования и развития системы образования РФ, что в свою очередь нарушают права несовершеннолетних на образование.

При таких обстоятельствах требование исполняющего обязанности прокурора Олюторского района Камчатского края к МКОУ «Вывенкская средняя школа» о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства путем внесения в Устав образовательной организации изменений, касающихся приема на работу педагогических работников, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным установить срок ответчику для устранения нарушений действующего законодательства в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.2 БК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Олюторского муниципального района в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░», ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ № 489-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░