Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2650/2016 ~ М-3359/2016 от 30.09.2016

                                                    РЕШЕНИЕ

                                 Именем Российской Федерации

     27 октября 2016 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ромичевой Г.Г., при секретаре Жуковой А.А., с участием истца Балашова В.Г., его представителя     адвоката Белых Н.В., представителя ответчика Жадяевой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2650

     по иску Балашова В.Г. к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда,-

                                                         установил:

     Балашов В.Г. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области в назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия специального стажа работы 12 лет 6 месяцев, ссылаясь на то, что при исчислении специального стажа работы ему необоснованно не были включены периоды работы с 19.12.1980г. по 20.07.1981г. в должности газоэлектросварщика МППО, с 12.05.1991г. по 21.08.1992г. в должности электрогазосварщика ПТФ «Фирма Промэк», с 01.03.1999г. по 29.12.2000г. в должности газоэлектросварщика, электросварщика по резке и ручной сварке ООО «Верес», с 03.01.2001г. по 15.07.2002г. в должности электросварщика ООО «Скан», с 16.07.2002г. по 29.05.2012г. в должности электросварщика на резке и ручной сварке ООО «Фирма Элмос», период обучения в Павлово-Посадском ГПТУ № 53 с 01.09.1975г. по 15.07.1977г., период службы в армии с 22.11.1978 г. по 24.11.1980 г.

     Представитель ответчика ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с иском не согласилась, ссылаясь на то, что указанные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как не представлены документы о льготном характере работы в течение полного рабочего дня.

     Проверив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, истца, суд находит, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

     Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 02.12.2014г. Балашов В.Г., 14.12.1959 года рождения, обратился в ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 13.02.2015г. ему отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа работы 12 лет 6 месяцев. В соответствии с решением Комиссии на момент обращения в специальный стаж включены периоды работы в размере 1 года 3 месяцев 15 дней.

     В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 29.06.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, за работу с тяжелыми условиями труда мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

     В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

     В соответствии с частью 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

     В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

     Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

     Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

     Согласно п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

     Согласно п.5 Разъяснений от 22.05.1996г. N 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

     Под полным рабочим днем предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

     До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, разделом ХХХ11 «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

     Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по ст. 27.1 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. раздел ХХХ111 «Общие профессии» правом на досрочную пенсию по старости пользуются:

     в соответствии с позицией 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

     в соответствии с позицией 23200000-11620 газосварщики;

     в соответствии с позицией 23200000-19906 электросварщики ручной сварки.

     Ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что в ходе проверки периодов работы с 19.12.1980г. по 20.07.1981г. в должности газоэлектросварщика МППО, с 12.05.1991г. по 21.08.1992г. в должности электрогазосварщика ПТФ «Фирма Промэк» отсутствуют сведения о занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, с 01.03.1999г. по 29.12.2000г. в должности газоэлектросварщика, электросварщика по резке и ручной сварке ООО «Верес», с 03.01.2001г. по 15.07.2002г. в должности электросварщика ООО « Скан», с 16.07.2002г. по 29.05.2012г. в выписке из лицевого счета отсутствует код льготы, организации сняты с учета как прекратившие финансово-хозяйственную деятельность, наблюдательные дела и Перечень рабочих мест, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в Управление ПФР не предоставлялись.

     Однако суд находит, что периоды работы с 19.12.1980г. по 20.07.1981г. в должности газоэлектросварщика МППО, с 12.05.1991г. по 21.08.1992г. в должности электрогазосварщика ПТФ «Фирма Промэк» должны быть включены в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по следующим основаниям. В трудовой книжке истца указано, что с 19.12.1980г. он принят в МППО в отдел главного механика на должность газоэлектросварщика, 23.12.1980г. переведен в гараж газоэлектросварщиком, с 21.07.1981г. работал водителем автомашины, с 12.05.1991г. принят в фирму «Промэкс» газоэлектросварщиком, 21.08.1992г. уволен по собственному желанию,

     Из объяснений представителя истца следует, что в указанные периоды он работал полный рабочий день в должности электрогазосварщика на резке и ручной сварке.

     В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г., правом на досрочную пенсию по старости имели электросварщики и газосварщики. Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газосварщик, газоэлектросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

     Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

     В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

     Периоды работы с 01.04.1999г. по 31.07.1999г., с 01.09.1999г. по 31.12.1999г. и с 01.07.2000г. по 31.12.2000г. в должности электросварщика по резке и ручной сварке ООО «Верес» по данным сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны быть включены в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по следующим основаниям:

     В трудовой книжке истца указано, что с 01.03.1999г. принят в ООО «Верес» газоэлектросварщиком, 01.04.1999г. переведен электросварщиком по резке и ручной сварке, 29.12.2000г. уволен в порядке перевода. Из объяснений представителя истца следует, что в указанные периоды Балашов В.Г. в течение полного рабочего дня работал электросварщиком ручной сварки. Однако из специального стажа Балашова В.Г. подлежат исключению периоды работы в ООО с 01.03.1999г. по 31.03.1999г. в должности газоэлектросварщика, так как отсутствуют сведения о занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, с 01.08.1999г. по 31.08.1999г. в должности электросварщика по резке и ручной сварке, так как по данным индивидуальных сведений застрахованного лица работал в другой организации, с 01.01.2000г. по 30.06.2000г. в должности электросварщика по резке и ручной сварке в связи с отсутствием в индивидуальных сведениях данных о работе в должности электросварщика. В настоящее время организация ликвидирована, прекратила финансово-хозяйственную деятельность, местонахождения архивных документов неизвестно и    невозможно обязать организации представить необходимые сведения о льготном стаже и указать код льготы.

     Согласно ст.11 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

     Периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

     На основании п.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд лежит на работодателе.

     Периоды работы с 03.01.2001г. по 15.07.2002г. в должности электросварщика ООО «Скан», с 16.07.2002г. по 29.05.2012г. в должности электросварщика на резке и ручной сварке ООО «Фирма Элмос» не подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости, так как в период работы в ООО «Скан» с 03.01.2001г. по 08.01.2001г. в индивидуальных сведениях отсутствуют сведения о работе Балашова В.Г., в выписке из лицевого счета за весь период не проставлен код льготы, в период работы в ООО «Фирма «Элмос» с 12.05.2005г. присвоен разряд сантехника, с 01.10.2011г. по 31.12.2011г., с 31.12.2011г. по 31.03.2012г., с 01.04.2012г. по 29.05.2012г. находился в административных отпусках, в связи с чем подтвердить полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда не представляется возможным.

     Период обучения в Павлово-Посадском ГПТУ № 53 с 01.09.1975г. по 15.07.1977г. и период службы в армии с 22.11.1978г. по 24.11.1980г. подлежат включению в стаж специальной работы по следующим основаниям:

     Подпунктом "з" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590 (которым Комиссия руководствовалась при отказе в назначении льготной пенсии) предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следует за окончанием этого периода. Со дня окончания ГПТУ № 53 истец работал в должности электрогазосварщика в Пассажирском автопредприятии, предусмотренной Списком № 2. При таких обстоятельствах период обучения в ГПТУ-53 также подлежит включению в льготный стаж по Списку №2.

     В указанный период времени (с 03.08.1972г. до 20.11.1990г.) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590. Названным Положением предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. До службы в армии с 14.11.1978г. по 17.11.1978г. и после службы в армии с 19.12.1980г. Балашов В.Г. работал газоэлектросварщиком, то есть по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, то период службы в Советской Армии надлежит включить в подсчет специального стажа как приравненный к льготному стажу.

     В соответствии с п.109 вышеуказанного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размере.

    Таким образом, специальный стаж Балашова В.Г. для назначения досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 на день исполнения ему возраста 55 лет 14.12.1014г. составлял 8 лет 2 месяца 12 дней при необходимых 12 лет 6 месяцев. Право на досрочную пенсию по старости он приобретет только 14.12.2016г. при достижении возраста 57 лет и при необходимом стаже специальной работы 7 лет и 6 месяцев.

     Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

     Иск Балашова В.Г. удовлетворить частично.

     Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 13.02.2015г. об отказе в назначении Балашову В.Г. досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда вследствие отказа включить в специальный стаж периоды работы с 19.12.1980г. по 20.07.1981г. в должности газоэлектросварщика МППО, с 12.05.1991г. по 21.08.1992г. в должности электрогазосварщика ПТФ «Фирма Промэк», с 01.04.1999г. по 31.07.1999г., с 01.09.1999г. по 31.12.1999г. и с 01.07.2000г. по 31.12.2000г. в должности электросварщика по резке и ручной сварке ООО «Верес», период обучения в Павлово-Посадском ГПТУ № 53 с 01.09.1975г. по 15.07.1977г. и период службы в армии с 22.11.1978г. по 24.11.1980г.

     Обязать ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

     В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

     Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

     Председательствующий                                                        Г.Г.Ромичева