Решение по делу № 2-316/2012 (2-4031/2011;) ~ М-3665/2011 от 15.11.2011

Дело № 2-316/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2012 года Королевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Маркина Э.А.,

при секретаре Нарватовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быковской Людмилы Николаевны, Быковской Юлии Викторовны, Ладур Анастасии Эдуардовны, действующей в своих интересах <данные изъяты>р. к ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров», Администрации г. Королева МО, Комитету имущественных отношений Администрации г.Королева МО о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Быковская Л.Н., Быковская Ю.В., Ладур А.Э., действующая в своих интересах и в <данные изъяты>. обратились в суд с иском ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров», Администрации г. Королева МО, Комитету имущественных отношений Администрации г.Королева МО о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обосновании требований истцы ссылаются на то, что зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении в виде трёх комнат площадью 10 кв.м. 16 кв.м. и 20 кв.м., общей площадью 59,2 кв.м., расположенном по адресу: город Королёв Московской области, <адрес>, и находящемся на балансе Федерального государственного учреждения Национальный парк «Лосиный остров».

Быковская Л.Н. зарегистрирована по месту жительства и вселена на законных основаниях в данное жилое помещение 22.06.1967 года, Быковская Ю.В. зарегистрирована по месту жительства и вселена на законных основаниях в данное жилое помещение 26.08.1977 года, Ладур А.Э. зарегистрирована по месту жительства и вселена на законных основаниях в данное жилое помещение 22.04.1986 года, а её несовершеннолетняя дочь Горелкина Е.С. в декабре 2006 года.

Изначально данное жилое помещение в 1962 году было предоставлено в пользование Барашковой Л.А.- матери Быковской Л.Н., которая являлась работником Мытищинского торфопредприятия. Барашкова Л.А. вселила в жилое помещение свою дочь – Быковскую Л.Н. и внучку Быковскую Ю.В. Впоследствии в качестве членов семьи в жилое помещение были вселены Ладур А.Э. и её дочь Горелкина Е.С.

Истцы с момента вселения и по настоящее время проживают в спорном жилом помещении, несут расходы по коммунальным платежам, по содержанию и ремонту жилого помещения, на спорное жилое помещение был открыт лицевой счет, истцы получают медицинскую помощь по месту постоянной регистрации (фактическому месту жительства), имеют общий бюджет и ведут совместное хозяйство.

На основании Постановления Губернатора Московской области № 272-ПГ от 23.12.2004 года поселок Торфопредприятие. находившийся в административном подчинении г. Королева Московской области и г. Королев Московской области объединены в единый населенный пункт- город Королев Московской области.

Однако, объекты недвижимости, расположенные на территории посёлка Торфопредприятие и находящиеся на балансе ФГУ Национальный парк «Лосиный остров» в муниципальную собственность г. Королёва Московской области по настоящее время не переданы.

Истцы оплачивали коммунальные услуги за предоставленные по найму жилые площади по декабрь 2010 года, а за потребляемую -электроэнергию по март 2011 года.

С 01.01.2011 года администрация ФГУ Национальный парк «Лосиный остров» отказалась принимать оплату коммунальных услуг, а с 01.05.2011 года оплату за электроэнергию (был закрыт лицевой счёт ФГУ Национальный парк «Лосиный остров»). Истцам со стороны администрации ФГУ Национальный парк «Лосиный остров» было отказано в предоставлении выписок из домовых книг, выписок из финансового лицевого счёта, необходимых справок, а также квитанций с начисленными денежными суммами по оплате за коммунальные услуги и электроэнергию.

Оформленный договор социального найма (либо решение суда о признании за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма) необходимы в целях получения справок о составе семьи, выписок из домовой книги, выписок из финансового лицевого счёта. Данные документы необходимы для предоставления в жилищные комиссии в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения другого жилья, для предоставления в органы социальной защиты для постановки на учёт семьи с ребёнком-инвалидом, оформления пособий по уходу за ребёнком- инвалидом, оформления льгот по коммунальным платежам, для предоставления в пенсионный фонд в целях оформления пенсии по инвалидности, а также в другие организации.

Истцы просят признать за ними право пользования жилым помещением в виде трёх комнат площадью 10 кв.м., 16 кв.м. и 20 кв.м., общей площадью 59,2 кв.м., расположенным по адресу: город Королёв Московской области, ул<адрес>, на условиях договора социального найма.

Истцы Быковская Л.Н., Ладур А.Э. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Истец Быковская Ю.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика Администрации г. Королева МО по доверенности Кулешова Л.С. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований к Администрации отказать, пояснив, что Администрация города является ненадлежащим ответчиком, так как спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не числится.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Администрации г.Королева МО по доверенности Никишина Н.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований к КИО Администрации г. Королева МО отказать, пояснив, что Комитет имущественных отношений является ненадлежащим ответчиком, так как спорное жилое помещение на балансе Комитета не числится, дополнительно пояснив, что между истцами и ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров» фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Суд, рассмотрев дело, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 672 ГК РФ и ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения предоставляются гражданам только в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с положениями Кодекса и договором социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении в виде трёх комнат площадью 10 кв.м. 16 кв.м. и 20 кв.м., общей площадью 59,2 кв.м., расположенном по адресу: город Королёв Московской области, <адрес>, и находящемся на балансе Федерального государственного учреждения Национальный парк «Лосиный остров».

Быковская Л.Н. зарегистрирована по месту жительства и вселена на законных основаниях в данное жилое помещение 22.06.1967 года, Быковская Ю.В. зарегистрирована по месту жительства и вселена на законных основаниях в данное жилое помещение 26.08.1977 года, Ладур А.Э. зарегистрирована по месту жительства и вселена на законных основаниях в данное жилое помещение 22.04.1986 года, а её несовершеннолетняя дочь Горелкина Е.С. в декабре 2006 года.

Изначально данное жилое помещение в 1962 году было предоставлено в пользование Барашковой Л.А.- матери Быковской Л.Н., которая являлась работником Мытищинского торфопредприятия. Барашкова Л.А. вселила в жилое помещение свою дочь – Быковскую Л.Н. и внучку Быковскую Ю.В. Впоследствии в качестве членов семьи в жилое помещение были вселены Ладур А.Э. и её дочь Горелкина Е.С.

Истцы с момента вселения и по настоящее время проживают в спорном жилом помещении, несут расходы по коммунальным платежам, по содержанию и ремонту жилого помещения, на спорное жилое помещение был открыт лицевой счет, истцы получают медицинскую помощь по месту постоянной регистрации (фактическому месту жительства), имеют общий бюджет и ведут совместное хозяйство.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

По смыслу положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей (п.26 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»).

Следовательно, в силу положений жилищного законодательства Российской Федерации, основанием для возникновения права на жилое помещение у нанимателя является публично-правовой акт уполномоченного органа государственной власти либо местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, непосредственно в силу которого у сторон возникают права и обязанности, вытекающие из отношений по социальному найму этого жилого помещения.

Фактические правоотношения между сторонами свидетельствуют о наличии договора социального найма жилого помещения.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, либо решения о его передаче в муниципальную собственность не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку ихреализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшего на дату предоставления Барашковой Л.А. жилого помещения, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

То обстоятельство, что работодатель Барашковой Л.А. не оформил свое решение в соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, не может служить основанием ограничения прав гражданина.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался на основании ордера.

Так как право пользования истцов возникло до введения в действие ЖК РФ, то после его введения в действие, в силу закона за ними должно быть признано право пользования по договору социального найма.

Таким образом, между истцами и ФГУ Национальный парк «Лосиный остров» фактически сложились жилищные правоотношения, свидетельствующие о наличии договора социального найма, следовательно, истцы фактически являются нанимателем и членами семьи нанимателя спорного жилого помещения и пользуются данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Ответственность за ненадлежащее исполнение органами государственной власти, уполномоченными органами и должностными лицами их функциональных обязанностей при выдаче ордера и издании решения о предоставлении жилого помещения в пользование на граждан возложена быть не может.

На основании Постановления Губернатора Московской области № 272-ПГ от 23.12.2004 года поселок Торфопредприятие находившийся в административном подчинении г. Королева Московской области и г. Королев Московской области объединены в единый населенный пункт- город Королев Московской области.

Однако, объекты недвижимости, расположенные на территории посёлка Торфопредприятие и находящиеся на балансе ФГУ Национальный парк «Лосиный остров» в муниципальную собственность г. Королёва Московской области по настоящее время не переданы.

Истцы оплачивали коммунальные услуги за предоставленные по найму жилые площади по декабрь 2010 года, а за потребляемую -электроэнергию по март 2011 года.

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. К таким объектам относятся (п. 1 Приложение 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1): объекты государственной собственности (жилищный и нежилой фонд, в том числе здания и строения, ранее переданные в ведение (на баланс) другим юридическим лицам), расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).

В случае надлежащего и последовательного исполнения, прежде всего государственными органами, всех вышеназванных нормативных актов, спорные объекты недвижимости к моменту обращения заявителей в суд уже должны были находиться в муниципальной собственности, с наличием соответствующих правоподтверждающих документов.

В силу ст. 4 п. 1. п.п. 5. 6, 8. 10, 11 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу учета жилищного фонда, содержания и ремонта жилых помещений, управления многоквартирными домами, предоставления коммунальных услуг, внесения платы за жилое помещение и коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 11 п. 3 п.п.2 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах исковые требования Быковской Л.Н., Быковской Ю.В., Ладур А.Э. к ФГУ Национальный парк «Лосиный остров» подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Быковской Людмилы Николаевны, Быковской Юлии Викторовны, Ладур Анастасии Эдуардовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Горелкиной Е.С., 2006г.р. к ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров» удовлетворить.

Признать за Быковской Людмилой Николаевной, Быковской Юлией Викторовной, Ладур Анастасией Эдуардовной, Горелкиной Екатерины Сергеевной, 24.11.2006 года рождения право пользования жилым помещением в виде трёх комнат площадью 10 кв.м. 16 кв.м. и 20 кв.м., общей площадью 59,2 кв.м., расположенном по адресу: город Королёв Московской области, ул. <адрес>, и находящемся на балансе Федерального государственного учреждения Национальный парк «Лосиный остров».

В удовлетворении исковых требований Быковской Людмилы Николаевны, Быковской Юлии Викторовны, Ладур Анастасии Эдуардовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Горелкиной Е.С., 2006 года рождения, к Администрации г. Королева Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Э.А.Маркин