Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-223/2018 ~ М-157/2018 от 17.04.2018

Дело № 2-1-223/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров          20 июня 2018 года

    Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Евтуховой Е.В.,

при секретаре Дороненковой О.А.,

с участием помощника Кировского межрайонного прокурора Калужской области Анкудинова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного прокурора Калужской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Сараевой Е.А. о возложении обязанности к исполнению законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный прокурор Калужской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, 17 апреля 2018 года обратился в суд с иском к Сараевой Е.А. о возложении обязанности к исполнению законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, указав, что в ходе проведения 21 марта 2018 года проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположено гидротехническое сооружение (кадастровый №). Данное гидротехническое сооружение на праве собственности принадлежит Сараевой Е.А.. Установлено, что преддекларационное обследование указанного гидротехнического сооружения не произведено, декларация безопасности на данное гидротехническое сооружение отсутствует, сведения о гидротехническом сооружении в Российском регистре гидротехнических сооружений отсутствуют. Ссылаясь на Конституцию РФ, Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 21 июля 1997 года №17-Ф3 «О безопасности гидротехнических сооружений», Постановление Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» просит суд обязать Сараеву Е.А. в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), с привлечением представителей Приокского управления Ростехнадзора, с целью определения возможности возникновения чрезвычайной ситуации в результате возможных повреждений гидротехнического сооружения, по результатам проведенного преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), составить акт в установленной законодательством форме.

    В судебном заседании помощник Кировского межрайонного прокурора Калужской области Анкудинов Ю.В. исковые требования поддержал в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

    В судебном заседании ответчик Сараева Е.А. и ее представитель – адвокат Родин И.Н. согласившись с требованиями прокурора, пояснили, что указанный в иске срок, является достаточным для выполнения указанных мероприятий, вместе с тем, после удовлетворения судом ходатайства прокурора об обеспечении иска, возражали против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Представитель третьего лица - Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Суд, выслушав прокурора, ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно статье 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

    Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №17-Ф3 «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года №17-Ф3 «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации:

I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;

II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности;

III класс - гидротехническое сооружение средней опасности;

IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

    Как следует из статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 03 июля 2016 года №255-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в Российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 1 января 2019 года.

В случае, если сведения о гидротехническом сооружении не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновлены в Российском регистре гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса, плановые проверки в отношении такого гидротехнического сооружения проводятся с периодичностью не чаще чем один раз в течение одного года.

В соответствии с ст. 9 вышеуказанного Федерального закона собственник гидротехнического сооружения обязан, в том числе:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 445-ФЗ)

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. Федерального закона от 21 июля 1997 года №17-Ф3 «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303 «Об утверждении положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником и (или) эксплуатирующей организацией, с обязательным участием представителей органа надзора.

В случае если участниками обследования установлено, что возможные повреждения гидротехнических сооружений не приведут к возникновению чрезвычайной ситуации, декларирование безопасности таких гидротехнических сооружений не проводится, сведения о них не вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения не требуется.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.10.2013 №506 утверждена форма акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений.

В судебном заседании установлено, что собственником гидротехнического сооружения, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> является Сараева Е.А., что не оспаривалось ответчиком и подтверждается выпиской из ЕГРН от 15 марта 2018 года.

В судебном заседании также установлено, что преддекларационное обследование указанного гидротехнического сооружения не произведено, декларация безопасности на данное гидротехническое сооружение отсутствует, сведения о гидротехническом сооружении в Российском регистре гидротехнических сооружений отсутствуют, что не оспаривалось ответчиком и подтверждается выпиской из Российского регистра гидротехнических сооружений.

Доказательств обратного стороной ответчика в судебном заседании представлено не было.

Как следует из Заключения о проведенном в период с 21 по 22 марта 2018 года визуальном обследовании и документарной проверки ГТС Кировского района Калужской области, представленного Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) на ГТС пруда на ручье Гремучий (правый приток р. Песоченка) у <адрес>, принадлежащего на праве собственности Сараевой Е.А.с участием представителя собственника ГТС- Зинякова Е.Д. установлено, что водоем, образованный ГТС на ручье Гремучий (правый приток р. Песоченка) у <адрес> используется собственником как водный объект рыбохозяйственного назначения;

- класс опасности ГТС не определен;

-сведения о ГТС в Российском регистре ГТС отсутствуют;

-сооружение эксплуатируется без соответствующего разрешения на эксплуатацию;

- не проведено преддекларационное обследование ГТС, декларация безопасности ГТС не представлена;

- не предоставлены критерии безопасности ГТС.

Как следует из письма Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 18 июня 2018 года в адрес Кировской межрайонной прокуратуры Калужской области по состоянию на 18 июня 2018 года собственник ГТС у <адрес> с заявлением в Ростехнадзор для внесения сведений в Российский регистр ГТС не обращался.

Доводы стороны ответчика о необоснованности заявленных прокурором требований, суд находит несостоятельными. Представленные представителем ответчика документы на вышеуказанное гидротехническое сооружение (разрешение на ввод в эксплуатацию, разрешение на строительство) не освобождают собственника данного гидротехнического сооружения от обязанности по проведению преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес>.

Доводы представителя ответчика о необоснованности заявленных прокурором требований со ссылкой на письмо Московско-Окское бассейновое водного управления не могут быть приняты во внимание, поскольку данный орган не является уполномоченным органом в области безопасности ГТС.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 27.10.2012 № 1108 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - в отношении гидротехнических сооружений, за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений.

    С учетом изложенного, суд принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Сараеву Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу, провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, с привлечением представителей Приокского управления Ростехнадзора для определения возможности возникновения чрезвычайных ситуаций в результате возможных повреждений гидротехнического сооружения и составить акт в установленной законодательстве форме по результатам проведенного преддекларационного обследования вышеуказанного гидротехнического сооружения.

    Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья             Е.В. Евтухова