Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2503/2021 от 20.08.2021

Судья Савченкова Н.Н. Дело № 33-2503/2021

в„– 2-1-608/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 октября 2021 года г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Жидковой Е.В., Курлаевой Л.И.,

при секретаре Щекотихиной М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО8, ФИО7, ФИО12, ФИО10, ФИО13, ФИО9, ФИО2, ФИО11, ФИО14, Управлению муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области, администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области о признании в порядке наследования права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,

        РїРѕ апелляционной жалобе ФИО3 РЅР° решение Ливенского районного СЃСѓРґР° Орловской области РѕС‚ 16 РёСЋРЅСЏ 2021 Рі., которым РІ удовлетворении РёСЃРєР° отказано.

        Р—аслушав доклад СЃСѓРґСЊРё Должикова РЎ.РЎ., выслушав объяснения истца ФИО3 Рё его представителя ФИО29, поддержавших РґРѕРІРѕРґС‹ апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском о признании в порядке наследования права пожизненного наследуемого владения на земельный участок.

        Р’ обоснование указал, что после смерти 05 августа 2018 Рі. его отца ФИО21, открылось наследство, состоящее РёР· жилого РґРѕРјР°, расположенного РїРѕ адресу: <адрес>, предметов домашней обстановки, Р° также земельного участка площадью 30 РіР° РїРѕ адресу: <адрес>, принадлежавшего наследодателю РЅР° праве пожизненного наследуемого владения.

Наследниками первой очереди по закону являются дети ФИО21- ФИО3, ФИО20 и ФИО1

    Р’ установленный законом СЃСЂРѕРє ФИО3 обратился Рє нотариусу СЃ заявлением Рѕ принятии наследства, остальные наследники РѕС‚ наследства отказались.

        РЎСЃС‹Р»Р°Р»СЃСЏ РЅР° то, что РЅРµ имеет возможности оформить наследственные права РЅР° земельный участок, поскольку право ФИО21 РЅР° него РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ зарегистрировано РЅРµ было.

    РџРѕ указанным основаниям РїСЂРѕСЃРёР» СЃСѓРґ признать Р·Р° РЅРёРј РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ наследования право пожизненного наследуемого владения РЅР° земельный участок СЃ кадастровым номером 57:22:0000000:1559, площадью 300 000 РєРІ.Рј, РІРёРґ разрешенного использования: для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный РїРѕ адресу: <адрес>

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое, которым иск удовлетворить в полном объеме.

Указывает, что спорный земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения ФИО21, а не созданному им впоследствии крестьянскому (фермерскому) хозяйству, являвшемуся самостоятельным субъектом правоотношений. Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Возрождение» (далее – КФХ «Возрождение») земельный участок не предоставлялся, ФИО21 право на земельный участок в КФХ «Возрождение» не передавал. Более того, ни Земельный кодексом Российской Федерации, ни Земельным кодексом РСФСР и Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве) не предусмотрено право пожизненного наследуемого владения юридических лиц, являющихся крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Полагает, что факт ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства не имеет правового значения для разрешения вопроса о включении спорного участка в состав наследства, открывшегося со смертью ФИО21

В связи с этим, апеллятор считает, что суд первой инстанции ошибочно посчитал установленным факт возникновения у КФХ «Возрождение» права пожизненного владения на земельный участок, предоставленный ФИО21 и его прекращение с ликвидацией юридического лица, что сделало невозможным включение спорного земельного участка в наследственную массу после смерти ФИО21

Обращает внимание, что в пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» изложена позиция Верховного Суда о признании права собственности в порядке наследования на земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования, а потому эти разъяснения к рассматриваемому спору не относятся.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

        Р˜Р· материалов дела следует, что решением Ливенского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ Рё районного Совета народных депутатов РѕС‚ 02 апреля 1991 Рі. в„– ФИО21 выделен РІ пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок площадью 30 РіР° РІ колхозе РёРј.РљРёСЂРѕРІР° (согласно Приложению в„–4).

        Р—емельный участок поставлен РЅР° кадастровый учет как ранее учтенный 02 апреля 1991 Рі., присвоен кадастровый в„–.

        РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ выписке РёР· Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) РљРҐР¤ «Возрождение» было зарегистрировано 02 апреля 1991 Рі. Единственным участником (учредителем) являлся ФИО21

    17 июля 2007 Рі. деятельность РљРҐР¤ «Возрождение» прекращена РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ исключением РёР· ЕГРЮЛ РЅР° основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона РѕС‚ 08 августа 2001 Рі. в„–129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц Рё индивидуальных предпринимателей» (юридическое лицо РІ течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, РЅРµ представляло документы отчетности Рё РЅРµ осуществляло операций хотя Р±С‹ РїРѕ РѕРґРЅРѕРјСѓ банковскому счету).

        РЈРєР°Р·Р°РЅРЅС‹Рµ обстоятельства также подтверждены ответами Территориального органа Федеральной службы государственной статистки РїРѕ Орловской области РѕС‚ 17 мая 2021 Рі., администрации Ливенского района Орловской области РѕС‚ 19 мая 2021 Рі.

05 августа 2018 г. ФИО21 умер.

Наследником по закону после смерти ФИО21, принявшим наследство, является истец ФИО3

        РћР±СЂР°С‰Р°СЏСЃСЊ РІ СЃСѓРґ СЃ настоящим РёСЃРєРѕРј, ФИО3 ссылался РЅР° то, что РІ РёРЅРѕРј РїРѕСЂСЏРґРєРµ РЅРµ имеет возможности оформить наследственные права РЅР° земельный участок, поскольку право ФИО21 РЅР° него РїСЂРё жизни РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ зарегистрировано РЅРµ было.

        РћС‚ветчики Управление муниципального имущества Рё жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области, администрация Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области, ФИО8, ФИО7, ФИО12, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО11 возражали против удовлетворения РёСЃРєР°. Ссылались РЅР° то, что определить местонахождение Рё фактическую площадь СЃРїРѕСЂРЅРѕРіРѕ земельного участка РІРІРёРґСѓ отсутствия его межевания РЅРµ представляется возможным. Р’ настоящее время РЅР° территории земель колхоза имени РљРёСЂРѕРІР° предоставлены земельные участки РЅР° праве постоянного (бессрочного пользования) гражданам, проживающим РІ Рґ. <адрес>.

        Р”опрошенные СЃСѓРґРѕРј первой инстанции свидетели ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 пояснили, что ФИО21, как глава РљРҐР¤ «Возрождение», пользовался спорным земельным участком примерно РґРѕ 1999-2000 РіРі., после чего РЅР° поле осуществлялся выпас скота. Впоследствии земельный участок стали использовать жители <...>, являющиеся ответчиками РїРѕ делу.

Разрешив спор, суд отказал в удовлетворении иска, поскольку пришел к выводу, что прекращение деятельности КФХ «Возрождение» по указанному основанию не порождает перехода прав на земельный участок к физическому лицу ФИО21, а потому права на спорный земельный участок не могут быть включены в состав наследства после его смерти.

    РџСЂРёРІРѕРґСЏ мотивы принятого решения, районный СЃСѓРґ также сослался РЅР° то, что предоставленный Титову Рќ.Р’. РЅР° праве пожизненного наследуемого владения земельный участок для организации КФХ «Возрождение» имеет особый правовой режим, связанный исключительно СЃ деятельностью хозяйства, тогда как после прекращения деятельности РїРѕ указанным выше основаниям, наследодатель РЅРµ приобрел прав РЅР° земельный участок. Разрешенное использование СЃРїРѕСЂРЅРѕРіРѕ земельного участка РЅРµ РІС…РѕРґРёС‚ РІ перечень РІРёРґРѕРІ разрешенного использования земельных участков, подлежащих Рє переходу наследникам РЅР° основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона 25 октября 2001 Рі. в„– 137-ФЗ «О введении РІ действие Земельного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации».

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, нарушение или неправильное применение норм материального права.

        РўР°РєРёРµ нарушения допущены районным СЃСѓРґРѕРј РїСЂРё рассмотрении дела.

На основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (пункт 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.В силу статьи 265 Гражданского кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (действовавшей на момент предоставления земельного участка) на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность решением Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.

Статья 32 приведенного Закона РСФСР предусматривала, что деятельность крестьянского хозяйства прекращается, в том числе в случаях, неиспользования земельного участка в сельскохозяйственных целях в течение одного года; если не остается ни одного члена хозяйства или наследника, желающего продолжать деятельность хозяйства.

Решение о прекращении деятельности крестьянского хозяйства принимается районным (городским) Советом народных депутатов (пункт 1 статьи 33 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

По смыслу приведенных норм, неиспользование земельного участка в сельскохозяйственных целях в течение одного года влекло прекращение деятельности крестьянского хозяйства, но не права пожизненного наследуемого владения гражданина на такой земельный участок.

Нормами Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» земельные правоотношения не регулировались (Преамбула закона).

В период использования Титовым Н.В. земельного участка (с апреля 1991 г. по декабрь 1993 г.) действовала статья 39 Земельного кодекса РСФСР, которая в качестве основания прекращения права пожизненного наследуемого владения предусматривала, в том числе, прекращение деятельности крестьянского (фермерского хозяйства).

Вместе с тем, на момент прекращения использования земельного участка (1999-2000 гг.), данная статья Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» была признана недействующей.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком такое право прекращается со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка или со дня принятия в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка (пункт 25 статьи 3 Федерального закона 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

К земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 7 Федерального закона 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01 марта 2015 г., право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

Приведенные нормы законодательства свидетельствуют о том, что с даты принятия Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» и до принятия Земельного кодекса Российской Федерации, сложилась ситуация, при которой основания и порядок прекращения прав на земельные участки оставались не урегулированными.

        Р§Р°СЃС‚Рё 1, 2 статьи 45 Земельного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ редакциях РЅР° момент его принятия, РЅР° дату прекращения КФХ Рё смерти ФИО21 (17 июля 2007 Рі. Рё 05 мая 2018 Рі. соответственно), предусматривали возможность отказа РѕС‚ права пожизненного наследуемого владения либо его принудительное прекращение, РІ том числе РїРѕ основанию неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства РІ этих целях РІ течение трех лет, если более длительный СЃСЂРѕРє РЅРµ установлен федеральным законом.

Вместе с тем, отказ от такого права должен был осуществляться путем подачи заявления в уполномоченный орган (статьи 45 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Принудительное же изъятие земельного участка подразумевало соблюдение строго установленной процедуры, предусматривающей последовательность следующих действий: привлечение к административной ответственности за ненадлежащее использование земли; вынесение предупреждения о допущенных нарушениях; в случае их неустранения направление документов в уполномоченный орган местного самоуправления либо государственный орган с последующим обращением с заявлением в суд (статья 54 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции с даты принятия кодекса и до 01 января 2007 г.) предусматривалось, что отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права.

По смыслу приведенных норм законодательства, само по себе не использование земельного участка не является подтверждением прекращения права гражданина либо отказа от права на него. Такое поведение физического лица, выражающееся в бездействии, при определенных в законе условиях, может являться лишь предпосылкой для принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения.

Однако судебная коллегия установила, что ФИО21 после прекращения обработки земельного участка с заявлением об отказе от прав на него не обращался. Уполномоченными органами предусмотренная законом процедура принудительного прекращения прав ФИО21 на землю не реализовывалась. При этом самовольные действия главы поселения, разрешившего жителям близлежащего села использовать землю для личных нужд, не могли быть признаны легитимными, влекущими прекращение прав ФИО21

Доказательств обратного ответчиками по делу представлено не было.

Учитывая, что ФИО21 добровольно от права не землю не отказывался, в принудительном порядке оно также прекращено не было, соответственно, на момент смерти ему на праве пожизненного наследуемого владения принадлежал спорный земельный участок.

При этом ФИО3, как наследник ФИО21, не может нести бремя неблагоприятных последствий бездействия уполномоченных органов, которое выразилось в непринятии, в случае установления к тому оснований, мер для принудительного прекращения прав ФИО21 на землю.

Законодательство, действовавшее на момент прекращения деятельности КФХ «Возрождение», не предусматривало в качестве основания прекращения права пожизненного наследуемого владения, прекращение деятельности крестьянского хозяйства, а потому выводы районного суда в указанной части не основаны на законе.

Тот или иной вид разрешенного использования земельного участка в силу действующего законодательства не является условием, ограничивающим переход права на него по наследству.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 11 июня 2003 г. №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в части установления особенностей наследования имущества члена КФХ, применению при рассмотрении настоящего спора не подлежат, поскольку на момент смерти ФИО21 деятельность КФХ «Возрождение» была прекращена. Иные участники, кроме данного лица, в состав КФХ не входили.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска ФИО3 не имелось, а потому решение районного суда подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении иска.

        Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, судебная коллегия

определила:

        Р°РїРµР»Р»СЏС†РёРѕРЅРЅСѓСЋ жалобу ФИО3 удовлетворить.

        Р РµС€РµРЅРёРµ Ливенского районного СЃСѓРґР° Орловской области РѕС‚ 16 РёСЋРЅСЏ 2021 Рі. отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО3 к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО8, ФИО7, ФИО12, ФИО10, ФИО13, ФИО9, ФИО2, ФИО11, ФИО14, Управлению муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области, администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области о признании в порядке наследования права пожизненного наследуемого владения на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 000 кв.м, вид разрешенного использования: для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Мотивированное определение изготовлено 18 октября 2021 г.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё