Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-244/2019 от 21.08.2019

№ 12-244/2019

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

30 сентября 2019 года г. Оренбург

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

при секретаре Князевой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. на постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сайфуллаевой М.Х. к административной ответственности по ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ Сайфуллаева М.Х. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и ей назначено наказание в виде штрафа размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Промышленный районный суд г.Оренбурга поступил протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. на постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просит вышеуказанное постановление отменить как незаконное. Указывает, что в протоколе об административном правонарушении установлено место совершения правонарушения – <адрес> а в постановлении административной комиссии – <адрес>. Таким образом, место совершения административного правонарушения не установлено.

Одновременно с жалобой поступило ходатайство заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. о восстановлении пропущенного срока подачи протеста на вышеуказанное постановление, в котором она указывает, что о вынесении незаконного постановления должностным лицом прокурору стало известно только ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга, в связи с чем, просит признать причины пропуска срока обжалования уважительными.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сайфуллаева М.Х., представитель административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург», заместитель прокурора Промышленного района г. Оренбурга не явились, о дате, месте и времени рассмотрения протеста были извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.10 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении была получена прокурором Промышленного района г. Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ, протест на вышеуказанное постановление поступил в Промышленный районный суд г. Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ходатайство заместителя прокурора Промышленного района Беловой Т.А. о восстановлении срока для опротестования постановления от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрению не подлежит, поскольку протест подан в установленные законом сроки для обжалования.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Таким образом, место, время совершения и событие административного правонарушения в указанных процессуальных документах должны быть достоверными и содержать аналогичные данные, относящиеся к юридически важным обстоятельствам и фактам. Следовательно, наличие противоречий в части места совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении является недопустимым, так как фактически приводит к неустановлению места совершения административного правонарушения, что является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Сайфуллаева М.Х. на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> осуществляла торговлю текстильными изделиями (пледы, полотенца), вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах.

Согласно постановлению административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ Сайфуллаева М.Х. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» за торговлю текстильными изделиями вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах по адресу: <адрес>

Таким образом, обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, противоречат обстоятельствам, указанным в постановлении по делу об административном правонарушении, что является недопустимым.

Устранить выявленное противоречие в ходе данного судебного разбирательства не представляется возможным ввиду неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и отсутствия иных сведений и доказательств в деле, позволяющих устранить противоречивость указанных сведений.

В связи с вышеизложенным, обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.10 КоАП РФ, протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На момент рассмотрения протеста заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сайфуллаевой М.Х. в Промышленном районном суде г. Оренбурга срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел истек.

С учетом вышеизложенного, постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным, и потому подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А., удовлетворить.

Постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сайфуллаевой М.Х. - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Горбачева

Решение вступило в законную силу.