Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-383/2015 ~ М-237/2015 от 17.03.2015

Дело №2-383/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» марта 2015 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой Е.Г.,

при секретаре Конновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Червовой Е.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и ее назначении,

У С Т А Н О В И Л:

Червова Е.Ю., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее – Пенсионный фонд) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и ее назначении, сославшись на то, что она работает учителем в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя школа № <адрес> (далее – МБОУ СОШ № стаж ее педагогической работы превысил 25 лет, в связи с чем, <нет данных> она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако, ей в этом было отказано из-за отсутствия требуемого законом специального стажа. Из подсчета ее специального стажа были исключены периоды: учебы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с <нет данных> по <нет данных>; курсов повышения квалификации c <нет данных> по <нет данных> и с <нет данных> по <нет данных>; приостановки занятий из-за нарушения теплового режима с <нет данных> по <нет данных>, а также иные периоды, которые она не оспаривает. Отказ в назначении пенсии считает необоснованным, просит суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения к ответчику, то есть с <нет данных>, а также взыскать с ответчика <данные изъяты> рублей в возврат государственной пошлины.

В судебном заседании истица Червова Е.Ю. и ее представитель – Антонова Л.В. поддержали уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда Федорин Р.Ю. уточненные исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе Червовой Е.Ю. в назначении досрочной пенсии по старости, просил отказать в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов дела следует, что Червова Е.Ю. <нет данных> обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д.№

Комиссия Пенсионного фонда, рассмотрев заявление Червовой Е.Ю. и проведя оценку ее пенсионных прав, установила, что на <нет данных> ее специальный стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д.№

В специальный стаж истицы не были включены следующие спорные периоды:

-обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с <нет данных> по <нет данных>, так как действовавшее в период обучения и действующее в настоящее время законодательство не содержало (ит) каких-либо условий, при которых вышеуказанный спорный период подлежал бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Кроме того, отсутствуют условия, при которых возможно включение периодов обучения в педагогических учебных заведениях в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397;

-курсов повышения квалификации c <нет данных> по <нет данных> и с <нет данных> по <нет данных>, приостановки занятий из-за нарушения теплового режима с <нет данных> по <нет данных>, так как согласно Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» и п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, включение в специальный стаж периодов приостановки занятий из-за нарушения теплового режима и курсов повышения квалификации не предусмотрено, а также иные периоды, которые истица не оспаривает.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд не может согласиться с решением учреждения пенсионного обеспечения и отказом истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исходя из следующего.

В силу пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение было закреплено и в ранее действовавшем Законе «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956 года, а также Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года №340-1.

Во исполнение норм вышеуказанных законов в различные периоды принимались Постановления, которыми утверждались Списки профессий и должностей работников образования, работа в которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов работы.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым право на выслугу лет имели учителя школ всех типов и наименований.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, который предусматривал общеобразовательные учреждения и должность учителя.

На основании Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют учителя в школах всех наименований.

В соответствии с положениями Федерального закона №173-ФЗ по волеизъявлению и в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как усматривается из трудовой книжки, Червова Е.Ю. с <нет данных> работала учителем русского языка и истории <данные изъяты> восьмилетней школы, <нет данных> уволена с работы в связи с поступлением в институт (л.д.№).

Согласно архивной справке ФГБОУВПО «<данные изъяты>» № от <нет данных> (л.д№), Червова Е.Ю. обучалась в <данные изъяты> государственном педагогическом институте по специальности «английский язык и русский язык» очная форма с <нет данных> (приказ № от <нет данных>) по <нет данных> (приказ № от <нет данных>) и ей выдан диплом государственного образца ШВ №, регистрационный № от <нет данных> (л.д.№

<нет данных> истица принята учителем английского языка в среднюю школу № имени Н.И.Рыленкова <адрес>, откуда уволена <нет данных> в порядке перевода в <данные изъяты> муниципальную среднюю (полную) общеобразовательную школу № (переименованную в МБОУ СОШ №), где продолжает работать по настоящее время (л.д.№

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, при определении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, которые устанавливали порядок исчисления стажа для назначения пенсии педагогическим работникам до введения нового правового регулирования в области пенсионного обеспечения.

Аналогичная позиция содержится в абз.7 п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В период учебы Червовой Е.Ю. в <данные изъяты> государственном педагогическом институте (до 01 октября 1993 года) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 (далее – Положение), согласно п.2 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом, в силу п.4 названного Положения, время обучения в педагогических учреждениях засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно п.3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И, под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397). К числу педагогических учебных заведений относятся, в том числе педагогические и учительские институты.

Аналогичный порядок зачета времени обучения в высших учебных педагогических заведениях был предусмотрен и п.п.«в» п.3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (Приложение №6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 (в редакции приказа Гособразования СССР от 08 июня 1990 года №400), который предусматривал, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается, в том числе время обучения (с отрывом от производства) в.. . высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах…, при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.

Таким образом, действовавшее в период начала учебы истицы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой учебы в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления ее прав в области пенсионного обеспечения.

Указанные выше периоды работы Червовой Е.Ю. непосредственно до и после учебы зачтены ответчиком в ее специальный стаж как периоды педагогической деятельности и не оспаривались при рассмотрении дела.

Принимая во внимание, что на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период обучения также подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку условия п.2 Постановления от 17 декабря 1959 года №1397 соблюдены.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст.19 (ч.ч.1 и 2) и ст.55 (ч.ч.2 и 3) Конституции РФ.

Рассматривая требования истицы в части включения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации c <нет данных> по <нет данных> и с <нет данных> по <нет данных>, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в вышеуказанные спорные периоды истица работала учителем английского языка в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе № имени Н.И.Рыленкова <адрес> (переименованной в МБОУ СОШ № им.Н.И.Рыленкова) (л.д.№).

Согласно вышеприведенным правовым нормам, работа в указанной должности и учреждении предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в Правилах, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ (в редакции, действующей в спорные периоды) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствие с абз.2,4 и 5 ст.196 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников …. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Следовательно, обучение на курсах повышения квалификации является как для работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж и учитываться при назначении льготной пенсии, судом не могут быть приняты как основанные на законе.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому указанный период включается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, что подтверждается приказами (л.д.№), справкой работодателя (л.д.№), это входило в ее должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата (л.д.№), то указанные спорные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в данные периоды.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оснований для исключения из специального стажа истицы указанных спорных периодов у Пенсионного фонда не имелось.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что в период приостановки занятий из-за нарушений теплового режима с <нет данных> по <нет данных> истица работала учителем английского языка в МБОУ СОШ № <адрес> (л.д.№).

Дни приостановки занятий из-за нарушений теплового режима с <нет данных> по <нет данных> (л.д.№) также следует включить в подсчет педагогического стажа истицы, поскольку приостановка работы школы осуществляется в связи с низким температурным режимом в учебных помещениях школы в соответствии с п.2.5.6. Санитарных правил и норм (СанПиН 2.4.2.576-96) «Гигиенические требования к условиям обучения школьников в различных видах современных общеобразовательных учреждений».

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. За нарушение санитарных правил должностные лица и граждане, допустившие санитарное правонарушение, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

Таким образом, приостановка работы школы осуществлялась в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, по независящим от работника и работодателя причинам.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что вышерассмотренный период следует включить в специальный стаж истицы.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж Червовой Е.Ю., а также периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы по решению суда, ее специальный стаж на <нет данных> (дату оценки ответчиком пенсионных прав истицы) составил более необходимых 25 лет, а потому ей может быть назначена пенсия в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, с учетом положений ст.19 указанного закона, с <нет данных>.

При таких, установленных судом обстоятельствах, исковые требования Червовой Е.Ю. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░: ░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░ ░░░░░░>; ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ c <░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░ ░░░░░░> ░ ░ <░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░ ░░░░░░>; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:         ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 03 ░░░░░░ 2015 ░░░░