Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-463/2010 ~ М-450/2010 от 17.09.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2010 г. Зима

Дело № 2-463 /2010

Зиминский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горбуновой О.В.,

при секретаре Божко Н.В.,

с участием старшего помощника Зиминского межрайонного прокурора Ласточкиной Л.Е.,

представителя истца ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области- Шелковой Т.М., действующей по доверенности от 11.01.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации в лице ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области к Администрации Зиминского районного муниципального образования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за 2009 г. в пользу бюджета Пенсионного фонда РФ, за финансовое управление администрации Зиминского районного муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ обратился с  иском в защиту интересов Российской Федерации в лице ГУ «Управления Пенсионного фонда РФ в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области к Администрации Зиминского районного муниципального образования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за 2009 г. в пользу бюджета Пенсионного фонда РФ, за финансовое управление администрации Зиминского районного муниципального образования, в сумме 193220 рублей 03 коп. Кроме того, прокурор просил взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 5064 руб.

В обоснование заявленного требования указано, что Администрация Зиминского районного муниципального образования (далее по тексту- администрация ЗРМО) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию за финансовое управление администрации Зиминского районного муниципального образования и зарегистрирована в государственном учреждении Пенсионный Фонд РФ по Иркутской области в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе как организация, производящая выплаты физическим лицам (регистрационный № 048-014-000232). Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за финансовое управление в бюджет Пенсионного Фонда РФ за 2009 год должна быть произведена до 20 апреля 2010 г., однако в связи с тем, что данные выплаты ответчиком не производились, у него образовалась задолженность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда РФ за 2009 год в размере 193220,03 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 65539,71 рублей и начисленную сумму пени - 34371 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии -75857,04 рублей и начисленную сумму пени - 17452,28 рубля. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту интересов Российской Федерации о взыскании денежных средств в пользу внебюджетных фондов. Государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности, не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат. В силу п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. с изменениями от 24.12.1993г. и 5.05.1997г., Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п. 2 данного Положения находятся в государственной собственности Российской Федерации. Статьей 39 частью 1 Конституции РФ закреплено гарантируемое государством право каждого гражданина на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца. Гарантированное государством социальное обеспечение осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ. В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ (далее по тексту Закон № 167-ФЗ). Пенсионный Фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Пенсионный Фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. В соответствии со ст. 16 Закона № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного Фонда РФ являются федеральной собственностью. Согласно ст. 17 Закона № 167-ФЗ, бюджет Пенсионного Фонда РФ формируется, в том числе за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций. В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона, страхователи-организации обязаны зарегистрироваться в территориальном органе страховщика в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту нахождения. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 03.03.2010 года 15 января 1992 года администрация ЗРМО включена в государственный реестр юридических лиц по месту нахождения, т.е. в г. Зиме, основной государственный регистрационный номер 1023800983051. На сегодняшний день государственная регистрация администрации ЗРМО не прекращена. Статьей 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислений страховых взносов в указанный бюджет. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета. В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются собственностью Российской Федерации. Следовательно, неуплата ответчиком задолженности по страховым взносам за 2009 год приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ). Таким образом, имеются основания для обращения прокурора в суд с иском в интересах Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 9 Налогового кодекса он не является участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Также ст. 45 ГПК РФ не содержит условий для прокурора при обращении в суд в защиту интересов РФ, сторонами в споре является государство и юридическое лицо, правоотношения состоят из конституционной обязанности работодателя уплатить обязательные платежи и подчинении другой стороны по уплате взносов. Требования прокурора по уплате обязательных платежей связаны с реализацией прав застрахованных лиц на трудовые пенсии. Обязанность по уплате налога в соответствии с ч. 3 ст. 44 Налогового кодекса РФ ответчиком не прекращена.

В судебном заседании старший помощник Зиминского межрайонного прокурора Ласточкина Л.Е. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области- Шелкова Т.М. просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика- Администрации Зиминского районного муниципального образования в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки. В своем письменном отзыве на заявленные исковые требования от 29.09.2010 г. и.о. главы администрации Ступин Н.Н. указал, что с доводами искового заявления он полностью согласен. По мнению ответчика государственная пошлина с него не может быть взыскана, так как согласно подпункту 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, когда они выступают в качестве истцов или ответчиков.

Выслушав старшего помощника Зиминского межрайонного прокурора Ласточкину Л.Е., представителя истца- ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области- Шелкову Т.М., исследовав материалы дела, считаю иск подлежащим удовлетворению.

Согласно подпункту 1 п.1 ст. 6 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 г. № 167 –ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (Далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствие с п. 7 ст. 243 Налогового Кодекса РФ -налогоплательщики РФ представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством Финансов РФ, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из ч.2 ст. 24 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.210 г.) разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный период и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно ч.6 ст. 6.1 НК РФ-срок, определяемый днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством РФ выходным и ( или) праздничным днем.

Таким образом, задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за 2009 год ответчик должен был уплатить до 20 апреля 2010 г.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сроки, установленные законом, ответчиком не уплачены.

Довод ответчика о том, что с него не может быть взыскана государственная пошлина со ссылкой на подпункт 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ является несостоятельным и не основанным на законе, так как данной нормой закона предусмотрено освобождение органов местного самоуправления от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями при обращении их в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, согласно пункта 1 подпункта 1 ст. 333.19 НК РФ составит 3200 руб. плюс 2 % от суммы, превышающей 100 000 руб. При цене иска 193220 руб. 03 коп. размер гос. пошлины составит 5064руб. 40 коп.

Расчет гос. пошлины: 193220 руб. 03 коп.- 100 000 руб. = 93220 руб.03 коп.

2 % от 93220 руб. 03 коп. = 1864руб. 40 коп.

1864руб. 40 коп. + 3200 руб. = 5064 руб. 40 коп.

Согласно ст. 333.17 п.2 подпункта 2 и ст. 333.18 п.1 подпункта 2 НК РФ- государственная пошлина подлежит уплате ответчиком в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 333.17 п.2 подпункт 2, ст. 333.18 п.1 подпункт 2 НК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зиминского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации в лице ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области к Администрации Зиминского районного муниципального образования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за 2009 г. за финансовое управление администрации Зиминского районного муниципального образования в пользу бюджета Пенсионного Фонда РФ, удовлетворить.

Взыскать с Администрации Зиминского районного муниципального образования в пользу бюджета Пенсионного фонда РФ в лице ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за 2009 г. за финансовое управление администрации Зиминского районного муниципального образования в размере 193220 руб. 03 коп. (Сто девяносто три тысячи двести двадцать рублей три коп.). с зачислением на следующие реквизиты:

Наименование и реквизиты получателя: Межрайонная ИФНС № 14 по Иркутской области

ИНН 3814008935

КПП 381401001

ОГРН 1043801916531

БИК 0425220001

Счет 40101810900000010001

Код ОКАТО 25420000000

-страховая часть трудовой пенсии - КБК 18210202010061000160-

-65539руб. 71 коп.;

-пени по страховой части трудовой пенсии- КБК 18210202010062000160 –

-34371уб. 0 коп.;

-накопительная часть трудовой пенсии - КБК 18210202020061000160 –

75857 руб. 04 коп.;

-пени по накопительной части трудовой пенсии -КБК 18210202020062000160 - 17452руб. 28 коп.

В банке ГРКЦ ЦБ РФ по Иркутской области

Взыскать с Администрации Зиминского районного муниципального об образования в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5064руб. 40 коп. (Пять тысяч шестьдесят четыре рубля сорок коп.)

В порядке ст. 214 ГПК РФ копию судебного решения не позднее пяти дней со дня его вынесения направить ответчику.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней с момента его провозглашения через Зиминский городской суд.

Судья О. В. Горбунова