Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2018 (2-681/2017;) ~ М-742/2017 от 25.12.2017

Дело № 2-23/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2018 года                             город Питкяранта

    Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.,

При секретаре Рогальской И.В.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Питкярантского муниципального района к Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Центр занятости населения Питкярантского района» о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения

УСТАНОВИЛ:

     Администрация Питкярантского муниципального района (далее-Администрация) обратилась в суд с заявлением к Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Центр занятости населения Питкярантского района» (далее –ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района») о признании незаконными и отмене решения о сохранении средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения.

    В обоснование заявленных требований указано, что Геврасёва Н.В. работала в Администрации <данные изъяты> и на основании распоряжения Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением численности работников), с ней был своевременно произведен расчет при увольнении, выплачены все причитающиеся денежные суммы, включая выходное пособие, а также последующие выплаты среднего месячного заработка в течение трех месяцев на период трудоустройства.

    Решением ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» от 31.10.2017 № 3030009/1712 за Геврасёвой Н.В., как обратившейся в орган службы занятости в месячный срок после увольнения и нетрудоустроенной в установленный законом срок, признано право на сохранение за ней средней заработной платы в течение четвертого месяца со дня увольнения.

    Указанное решение истец считает незаконным, ссылаясь на часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником, в том числе среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения, должен не только установить наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующих выплат, но и учитывать иные имеющие значение обстоятельства, которые могли быть признаны исключительными в смысле положений части 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

    Администрация Питкярантского муниципального района просит признать незаконным и отменить решение Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Питкярантского района» № 3030009/1712 от 31 октября 2017 года о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца Геврасевой Н.В..

    В судебном заседании представитель истца-представитель администрации Питкярантского муниципального района Тооц О.Ф., действует на основании доверенности, исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

    Представитель ответчика - представитель ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» Сидорова О.Н., действует на основании доверенности, иск не признала. Пояснила, что при решении вопроса о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц учитывалось то, что Геврасёва Н.В. своевременно обратилась в орган службы занятости и не была трудоустроена, после увольнения, иных источников дохода, кроме пенсии, Геврасёва Н.В. не имеет, что повлияло на снижение ее уровня жизни.

    Третье лицо Геврасёва Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

    Представитель третьего лица- представитель Управления труда и занятости Республики Карелия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. В судебном заседании 18.01.2018 исковые требования не признал. Пояснил, что на момент принятия решения о сохранении среднего месячного заработка Геврасёва Н.В., несмотря на предпринятые ею и Центром занятости меры по поиску работы, не была трудоустроена. В связи с увольнением, она иных доходов, кроме пенсии, не имеет, в связи с чем, ее уровень жизни снизился, что является исключительным обстоятельством.

    Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующим выводам.

     Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

    Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

    Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

    В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

    Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).    Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

    Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

    Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

    По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

    Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

    В судебном заседании установлено, что Геврасёва Н.В. работала в администрации Питкярантского муниципального района в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ она уволена с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением численности работников). При увольнении с Геврасёвой Н.В. был своевременно произведен расчет, выплачены все причитающиеся денежные суммы, включая выходное пособие.

    Из личного дела гражданина, ищущего работу, усматривается, что Геврасёва Н.В. в течение месяца со дня увольнения встала на учет в ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района», и не была трудоустроена, в связи с отсутствием подходящей работы.

    Решением ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» от 31.10.2017 № 3030012/1712 за Геврасёвой Н.В., как обратившейся в орган службы занятости в месячный срок после увольнения и нетрудоустроенной в установленный законом срок, признано право на сохранение за ней средней заработной платы в течение четвертого месяца со дня увольнения.

    Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

    Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

    Изучив материалы дела, и проанализировав применимые к настоящему спору нормы права, суд приходит к выводу, что своевременного обращения в орган службы занятости и факта нетрудоустройства недостаточно, это лишь условия, при которых допускается выплата, исключительными обстоятельствами их считать нельзя.

Как установлено судом, Геврасёва Н.В. является получателем пенсии по старости, размер ее пенсии составляет <данные изъяты> руб.. Доказательств того, что на ее иждивении находятся нетрудоспособные члены семьи и иные доказательства, которые бы свидетельствовали об исключительных обстоятельствах, суду не представлено, что позволяет суду сделать вывод об отсутствии исключительных обстоятельств.

Доводы представителя ответчика о том, что в части 2 ст. 318 ТК РФ отсутствует перечень исключительных случаев, не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

    Таким образом, ответчиком не доказан факт наличия исключительных обстоятельств, позволивших принять органу службы занятости решение о сохранении среднего месячного заработка в отношении Геврасёвой Н.В. за четвертый месяц, а, следовательно, обжалуемое решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

     На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования администрации Питкярантского муниципального района удовлетворить.

     Признать незаконным и отменить решение Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Питкярантского района» № 3030009/1712 от 31 октября 2017 года о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца Геврасевой Н.В..

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                         Н.Ю.Пуцыкина

Мотивированное решение составлено в порядке ст. 199 ГПК РФ 30 января 2018 года.