Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1242/2019 ~ М-560/2019 от 06.05.2019

дело № 2-1242/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 17 сентября 2019 г.

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Черноусовой О.А.

с участием представителя истца Ткачука М.П. – Ткачук З.А., представителя ответчика администрации п. Подтесово Енисейского района – Арндт О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткачука ФИО10 к администрации п. Подтесово Енисейского района о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, отказа о признании малоимущим, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ткачук М.П. обратился в суд с иском к администрации п. Подтесово Енисейского района о признании малоимущим.

Требования мотивированы тем, что истец обратился в администрацию п. Подтесово Енисейского района с заявлением о признании его малоимущим для дальнейшей постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Им был собран полный пакет документов и предоставлен ответчику.Ему пришлось неоднократно обращаться с заявлениями к ответчику, так как каждый раз ответчик находил новую причину для отказа в признании его малоимущим.Письмом от 14.93.2019 года № 40 истцу было отказано в признании его малоимущим по причине того, что якобы его доход превышает величину порогового дохода более чем на 44,8%.В соответствии со
ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.Какого-либо иного недвижимого имущества истец в собственности не имеет, проживает вквартире матери по договору безвозмездного пользования жильем, является инвалидом, всенеобходимые для признания его малоимущим документы ответчику былипредоставлены.При таких обстоятельствах истец полагает, что необоснованно сделан вывод о том, что его доход превышает величину порогового дохода более чем на 44,8 %. Данный вывод основан на не правильном применении закона. Признание истца малоимущим необходимо ему для получения жилья. Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложеннойв Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации затретий квартал 2007 года, утверждённом постановлением Президиума Верховного СудаРоссийской Федерации от 7 ноября 2007 года (вопрос по применению жилищногозаконодательства 3), в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаныкатегории граждан, которым жилые помещения по договорам социального наймапредоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. По изложенным основаниям истец просил признать его малоимущим.

Впоследствии истец дополнил исковые требования, просил признать необоснованным отказ администрации п. Подтесово № 116 от 22.07.2019 г. о признании его малоимущим, признать незаконным отказ администрации п. Подтесово в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию
п. Подтесово обеспечить его жилым помещением с учетом требований приказа Минздрава от 30.11.2012 г. № 991н. При этом указал, что 13.02.2019 года он обратился в администрацию п. Подтесово Енисейского района с заявлением об обеспечении жилым помещением на основании постановления Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 года. Ответом от 05.03.2019 № 35 ему разъяснили что, постановление Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 года отменено и для получения социального жилья истца необходимо признать малоимущим.В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.В соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным приказом Минздрава РФ № 991н от 30.11.2012 года, отсутствие нижних конечностей дает ему право на дополнительную жилую площадь.В ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечислены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, согласно анализа которой нуждающимися признаются граждане в собственности которых нет жилых помещений.В собственности истца и в собственности его жены нет жилых помещений. Они проживают в снимаемом жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца Ткачука М.П. – Ткачук З.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнением к нему.

Представитель ответчика администрации п. Подтесово Енисейского района –
Арндт О.В. в судебном заседании признала исковые требования в части признания незаконным отказа администрации п. Подтесово №116 от 22.07.2019 г. о признании малоимущим и в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о чем отобрана соответствующая подписка. Последствия признания иска в части ей разъяснены и понятны. Требования в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, не признала. Пояснила, что они готовы включить истца в общую очередь нуждающихся в жилом помещении, с датой постановки с момента первоначального его обращения.

Истец Ткачук М.П. о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы Ткачук З.А.

Третье лицо Ткачук Э.Н., надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявляла.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд читает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда
Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем первым статьи 17 указанного Закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 этой же статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января
2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено, в числе прочего, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных в ч. 2 данной статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Исходя из системного анализа положений ч. 2. ст. 49, ч. 1 ст. 52, ч. 1ст. 57 ЖК РФ в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что основанием предоставления жилого помещения по договору социального найма, по общему правилу является подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении, то есть нахождение малоимущего гражданина на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, Ткачук М.П. является инвалидом третьей группы бессрочно, степень утраты его трудоспособности составляет <данные изъяты> в связи с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

13.02.2019 г. Ткачук М.П. обратился в администрацию п. Подтесово с заявлением о постановке его на очередь в получении социального жилья согласно ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» и постановления Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 г.

На данное заявление администрацией п. Подтесово дан ответ, в котором указано, что Постановление Правительства № 817 от 21.12.2004 г. отменено, Ткачуку М.П. было предложено с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признаться малоимущим согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ. Для признания малоимущим ему было предложено представить документы о пенсионных выплатах и выплатах по уходу за ребенком до трех лет.

Ткачук М.П. обратился в администрацию п. Подтесово с заявлением о признании его малоимущим, с предоставлением соответствующих документов.

Администрацией п. Подтесово отказано Ткачуку М.П. в признании его малоимущим, о чем 14.03.2019 г. дан ответ за № 40, в котором также указали, что сумма его совокупного дохода превышает величину порогового дохода на 44,8 процентов. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Красноярского края «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края» № 19-4833 от 20.06.2006 г., граждане признаются органами местного самоуправления малоимущими, если сумма совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за расчетный период одному календарному дню, определенная в соответствии с настоящим законом, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, не превышает величину порогового дохода более чем на 5 процентов.

Ткачук М.П. обратился в администрацию п. Подтесово с заявлением, в котором просил дать ему подробное письменное разъяснение, каким образом рассчитана сумма превышения порогового уровня, и почему при ее расчете не взяты в расчет совокупный доход членов его семьи – гражданской жены Ткачук Э.Н., которая является безработной и сына Ткачук Н.М., который полностью находится на его иждивении.

На данное заявление администрацией п. Подтесово Ткачуку М.П. дан ответ, в котором указали, что в представленном пакете документов для признания малоимущим и постановке на очередь, нет документов, подтверждающих факт совместного проживания с ФИО8 и ФИО4 в одном жилом помещении.

01.07.2019 г. Ткачук М.П. написал в администрацию п. Подтесово заявление, в котором просил рассмотреть вопрос об обеспечении его дополнительной жилой площадью в соответствии с протоколом № 516 от 27.06.2019 г., выданный врачебной комиссией.

Согласно указанного протокола, при медицинском осмотре Ткачука М.П.
27.06.2019 г. ему установлен диагноз <данные изъяты> Врачебной комиссией дано заключение о том, что согласно п. 8 приказа МЗ РФ от 30.11.2012 г. № 991 н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», Ткачук М.П., страдающий формой тяжелого хронического заболевания, имеет право на предоставление дополнительной жилой площади.

22.07.2019 г. администрацией п. Подтесово дан ответ за номером № 116, согласно которому для обеспечения Ткачука М.П. дополнительной жилой площадью, ему необходимо признаться малоимущим согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ.

В ходе рассмотрения дела, представитель администрации п. Подтесово Арндт О.В. признала исковые требования в части признания незаконным отказа администрации
п. Подтесово №116 от 22.07.2019 г. о признании малоимущим и в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. При этом пояснила, что ими был произведен перерасчет дохода и величины порога дохода, с учетом имеющегося у Ткачука М.П. несовершеннолетнего сына.

Из представленной в материалы дела информации следует, что согласно справок о доходах, доход Ткачук М.П. за период с марта 2018 г. по февраль 2019 г. составляет 543460,67 руб. Величина порогового дохода для Ткачука М.П. (учитывая 5 %) для двоих членов семьи – 564846,02 руб. Таким образом, Ткачук М.П. может быть признан малоимущим, так как доход его семьи, включая несовершеннолетнего ребенка, не превышает более чем на 5 % величину порогового дохода.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Как следует из положений ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком или обеими сторонами.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика признал исковые требования в части признания незаконным отказа администрации п. Подтесово №116 от 22.07.2019 г. о признании малоимущим и в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о чем дал подписку.

Принимая во внимание, что признание представителем ответчика иска в данной части не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком в части, таким образом, требования истца в части признания незаконным отказа администрации п. Подтесово №116 от 22.07.2019 г. о признании малоимущим и в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения, суд приходит к следующему.

Принимая во внимание частичное признание представителем ответчика исковых требований, суд приходит к выводу, что Ткачук М.П. надлежащим образом признан малоимущим, и стоит в очереди нуждающихся в обеспечении жилым помещением, что дает ему право на обеспечение жилого помещения по договору социального найма.

При этом, договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда сТкачуком М.П.не заключался, обратного в материалы дела не представлено.

Каких-либо объектов недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве за Ткачуком М.П. не зарегистрировано.

Как следует из пояснений истца, в настоящее время он проживает в <адрес>
<адрес> в <адрес>, предоставленной ему и его семье (гражданской жене и сыну) по договору найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с
ФИО5

Оценивая в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, принимая во внимание, что Ткачук М.П. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, вышеприведенные нормы закона, в соответствии с которыми обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления, учитывая, что администрацией п. Подтесово Енисейского района данная обязанность до настоящего времени не исполнена, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Ткачуку М.П. жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Приказом от 30.11.2012 N 991н Министерства здравоохранения России утвержден Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

К данным заболеваниям относится, в том числе, <данные изъяты>

Из медицинского заключения врачебной комиссии КГБУЗ «Енисейская РБ» следует, что Ткачуку М.П. установлен следующий диагноз: <данные изъяты> При этом, данный диагноз отсутствует в перечне заболеваний, утвержденных приказом Министерства здравоохранения России № 991 н от 30.11.2012 г. Между тем, врачебной комиссией дано заключение о том, что ввиду имеющегося диагноза, Ткачук М.П. имеет право на предоставление дополнительной жилой площади в соответствии п. 8 указанного приказа. Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения, а наоборот подтверждено, в том числе, пояснениями представителя ответчика Арндт О.В., о том, что при телефонном разговоре с заведующей поликлиники, последняя ей разъяснила, что Ткачук М.П. имеет право на предоставление дополнительной жилой площади ввиду имеющегося у него заболевания, при этом, почему имеются разногласия в шифре диагноза, пояснить не смогла.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Ткачук М.П. ввиду наличия у него заболевания (отсутствие одной нижней конечности), имеет право на предоставление жилого помещение с учетом дополнительной жилой площади.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ткачука ФИО15 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации п. Подтесово Енисейского района от 14.03.2019 г. № 40 о признании Ткачука ФИО11 малоимущим.

Признать незаконным отказ администрации п. Подтесово Енисейского района от 22.07.2019 г. № 116 в постановке Ткачука ФИО12 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать администрацию п. Подтесово Енисейского района предоставить Ткачуку ФИО13 жилое помещение на территории п. Подтесово Енисейского района по договору социального найма с учетом права Ткачука ФИО14 на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение изготовлено 04 октября 2019 г.

Судья Н.М. Ларионова