Решение по делу № 5-422/2020 от 28.05.2020

5

Дело №5-422/2020

42RS0009-01-2020-003840-17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово 18 июня 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Захватова О.В.

с участием должностным лицом – ведущим консультантом – юрисконсультом отдела автомобильного и городского электрического транспорта Министерства транспорта Кузбасса Пыхтиной И.С.

рассмотрев в судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Кемерово материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя Воробьева Василия Васильевича, ОГРНИП 305425001100072, ИНН 423400050372, юр. адрес ..., осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров автобусами на основании лицензии серии ### от **.**.****, суд

УСТАНОВИЛ:

28.05.2020 года в Центральный районный суд г.Кемерово поступил протокол об административном правонарушении ### от **.**.**** с дополнительными материалами, согласно которому **.**.**** в 15 ч. 51 мин. на участке улично-дорожной сети г. Кемерово: проспект Советский (нечетная сторона), остановка «Драмтеатр» (улица Весенняя, 11) были выявлены следующие нарушения, а именно водитель транспортного средства ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак ###, осуществлял пассажирские перевозки по маршруту № 11 без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). Согласно реестру лицензий Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области, указанное транспортное средство эксплуатируется Воробьева Василия Васильевича, ОГРНИП 305425001100072, ИНН 423400050372. В связи с чем, согласно протокола об административном правонарушении по мнению должностного лица в действиях Воробьева Василия Васильевича, ОГРНИП 305425001100072, ИНН 423400050372 имеется состав административного правонарушения предусмотренный ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ выразившийся в неисполнении п.11.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 24.05.2020 N 69-рг), которым предусмотрено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, необходимо обеспечить ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции и контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта).

Материалы дела для рассмотрения были направлены в Центральный районный суд г. Кемерово.

Как указано в протоколе, согласно реестру Согласно реестру лицензий Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области, указанное транспортное средство эксплуатируется ИП Воробьевым Василием Васильевичем.

Правила поведения для предприятий (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, обеспечить ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции и контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта).

Пунктом 8 письма Роспотребнадзора от 20.04.2020 № 02/7373-2020-32 «О направлении рекомендаций по организации работы транспорта и транспортных предприятий» предусмотрено, что одной из обязанностей предприятия в условиях сохранения рисков распространения COVID - 19 является организация работы водителей транспортных средств при перевозке пассажиров с использованием средств индивидуальной защиты (одноразовые маски). Периодичность смены масок должна составлять каждые 2-3 часа.

Министерством транспорта Кузбасса установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актом от 21.05.2020, составленным по результатам обследования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, на участке улично - дорожной сети г. Кемерово: проспект Советский (нечетная сторона), остановка Драмтеатр (улица Весенняя, д. 11).

Наличие указанных нарушений, свидетельствуют о непринятии ИП Воробьевым Василием Васильевичем необходимых и достаточных мер для выполнения требований, вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для предприятий (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта при введении режима повышенной готовности.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения по невыполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель Воробьев В.В., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При указанных обстоятельствах суд, с учетом мнения участников процесса полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося должностного лица.

Должностное лицо – ведущий консультант – юрисконсульт отдела автомобильного и городского электрического транспорта Министерства транспорта Кузбасса Пыхтина И.С. в судебном заседании поддержала доводы указанные в протоколе об административном правонарушении ### от **.**.****. Указала на наличие состава данного административного правонарушения.

Суд, изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что вина индивидуальный предприниматель Воробьева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена, подтверждается собранными по делу материалами.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, согласно акта по результатам от **.**.**** в период в 15 ч. 51 мин. на участке улично-дорожной сети г. Кемерово: проспект Советский (нечетная сторона), остановка «Драмтеатр» (улица Весенняя, 11) проведено обследование на предмет обеспечения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров, выполнения требований пункта 11.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг, Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 Роспотребнадзора Российской Федерации от 20.04.2020 № 02/7373-2020-32 водитель не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания во время перевозки пассажиров на транспортном средстве ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак ###, маршрут № 11, что подтверждено фотоматериалом (л.д. 6,7).

Должностным лицом направлено уведомление о составлении протокола **.**.****, указывающее дату его составления - в 14 ч. 30 мин. **.**.**** и необходимостью предоставления определенного перечня документов, который не был представлен индивидуальным предпринимателем.

Вина индивидуального предпринимателя Воробьева В.В. в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, составленным в отношении индивидуального предпринимателя Воробьевым В.В., уполномоченным лицом – ведущим консультантом – юрисконсультом отдела автомобильного и городского электрического транспорта Министерства транспорта Кузбасса Пыхтиной И.С. (л.д. 2-5);

- актом по результатам от **.**.**** года (л.д.6);

-фотоматериалом (л.д. 7);

- сведениями о лицензии индивидуального предпринимателяВоробьева Василия Васильевича, ОГРНИП 305425001100072, ИНН 423400050372, ..., осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров автобусами на основании лицензии серии ### от **.**.**** (л.д. 10);

При этом согласно п. «б» ст.3 постановления Правительства РФ от **.**.**** N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

На территории Кемеровской области – Кузбасс с 16.03.2020 года действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность»

Пунктом 5.2. Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 19 апреля 2020 г. N 51-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (с изменениями и дополнениями) введена обязать граждан соблюдать требования масочного режима.

В связи с продолжающимся распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях предупреждения ее дальнейшего распространения 11.05.2020 года в распоряжение губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг внесены изменения согласно, гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим: при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения.

Правила поведения для транспортных предприятий при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45.

Предусмотрено, что руководитель предприятия обязан организовать и обеспечить соблюдение вышеуказанных правил в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925###.

Суд приходит к выводу о необходимости квалификации действий индивидуального предпринимателяВоробьева В.В. по ч.1 ст.20.6.1КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.1 ст.20.6.1КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Сведений о наличии обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателяВоробьева В.В. материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Воробьева Василия Васильевича, ОГРНИП ###, ИНН 423400050372, юр. адрес 650523 ..., осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров автобусами на основании лицензии серии ### от **.**.****, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: О.В. Захватова