Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3863/2014 ~ М-4234/2014 от 26.08.2014

    Дело №2-3863/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи О.В. Селезневой,

с участием секретаря судебного заседания – А.И. Бартиновой,

с участием в деле:

истца – И.М. Кельмяшкиной,

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя О.С. Копыловой, представившей доверенность от 1 октября 2014 года № 993,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.М. Кельмяшкиной к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о понуждении включить ей в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды ее работы, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 6 мая 2014 года,

у с т а н о в и л:

И.М. Кельмяшкина обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о понуждении включить ей в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды ее работы, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 6 мая 2014 года.

В обоснование своих требований истец указал, что 16 мая 2014 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа № 83140/14-838 от 03 июля 2014 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 16 мая 2014 года составил 29 лет 2 месяца 5 дней).

В специальный стаж не включен период работы с 07 января 1995 года по 15 января 1995 года в должности врача-хирурга кабинета переливания крови, поскольку наименование структурного подразделения кабинета переливания крови не предусмотрено пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Однако в указанный период она работала в Г'БУЗ РМ «Мордовской республиканской клинической больнице» в должности врача-хирурга кабинета переливания крови, что подтверждается справкой, уточняющей условия труда, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Мордовия «Мордовская Республиканская Клиническая Больница» № 1-8/777 от 30 апреля 2014 года.

Период работы с 29 февраля 2012 года по настоящее время в должности заместителя главного врача по хирургической помощи ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская клиническая больница № 4» не зачтен в специальный стаж, так как наименование должности врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) не предусмотрены пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

С 29 февраля 2012 года по настоящее время она работает в должности заместителя главного врача по хирургической помощи и совмещает работу в должности врача-хирурга 1 хирургического отделения не менее 0,25 ставки с 29 февраля 2012 года по 31 декабря 2012 года (приказ № 41 от 5 марта 2012 года), с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года (приказ № 02 от 15 января 2013 года), с 1 января 2014 года по настоящее время (приказ № 01 от 9 января 2014 года).

По указанным основаниям И.М. Кельмяшкина просила суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 83140/14-838 от 03 июля 2014 года в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 07 января 1995 года по 15 января 1995 года в должности врача-хирурга кабинета переливания крови, с 29 февраля 2012 года по 06 мая 2014 года в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в ГЪУЗ РМ «Мордовская республиканская клиническая больница № 4».

Обязать ответчика периоды работы с 07 января 1995 года по 15 января 1995 года в должности врача-хирурга кабинета переливания крови, с 29 февраля 2012 года по 6 мая 2014 года в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская клиническая больница № 4» включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (л.д. 1-5).

06 октября 2014 года истец И.М. Кельмяшкина уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 03 июля 2014 года № 83140/14-838 в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в льготном исчислении периодов работы с 29 февраля 2012 года по 6 мая 2014 года в должности заместителя главного врача по хирургической помощи ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая больница № 4», в том числе нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2012 года по 30 мая 2012 года, командировки 29 ноября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 24 декабря 2012 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды ее работы с 29 февраля 2012 года по 06 мая 2014 года в должности заместителя главного врача по хирургической помощи ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая больница № 4», в том числе нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2012 года по 30 мая 2012 года, командировки 29 ноября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 24 декабря 2012 года и назначить ей с 6 мая 2014 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании истец Н.М. Кельмяшкина исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия О.С. Копылова относительно исковых требований Н.М. Кельмяшкиной возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении начальника пенсионного органа, суду объяснила, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости И.М. Кельмяшкиной отказано законно, просила суд отказать в удовлетворении иска И.М. Кельмяшкиной.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования И.М. Кельмяшкиной подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06 мая 2014 года И.М. Кельмяшкина <данные изъяты> обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 03 июля 2014 года № 83140/14-838 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - требуется 30 лет, имеется 29 лет 2 месяца 5 дней.

В специальный стаж истца не включены период ее работы с 29 февраля 2012 года по 06 мая 2014 года (в том числе командировки 29 ноября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 24 декабря 2012 года) в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая больница №4», поскольку наименование должности врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) не предусмотрены пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Совмещение 0,5 ставки врача-хирурга хирургического отделения не дает права на зачет стажа в льготном исчислении, поскольку не выполняется пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением №781, а именно не выработана полная ставка по должности врача-хирурга.

Кроме того, решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 03 июля 2014 года № 83140/14-838 курсы повышения квалификации с 14 мая 2012 года по 30 мая 2012 года включены в специальный стаж истца в календарном исчислении (л.д. 7).

Суд считает, что решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 03 июля 2014 года №83140/14-838 является незаконным и подлежит отмене по следующим мотивам.

В соответствии с подпунктом 20 части первой статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, досрочно пения по старости за выслугу лет назначается только в зависимости от вида деятельности - лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и стажа по такой специальности.

Как следует из решения ответчика и объяснений представителя ответчика О.С. Копыловой, отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы с 29 февраля 2012 года по настоящее время в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая больница №4», ответчик исходил из того, что из представленных документов не усматривается занятие И.М. Кельмяшкиной в должности врача-хирурга.

Однако с данным выводом ответчика согласиться нельзя.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований в отделении хирургического профиля стационаров учреждений.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 4 положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года №369/16-52, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки серии ОТ – I № 0797973 И.М. Кельмяшкиной следует, что она на основании приказа №60/3-к от 29 февраля 2012 года с должности врача-хирурга по оказанию экстренной помощи 1-хирургического отделения переведена на должность заместителя главного врача по хирургической помощи, врача-хирурга (л.д. 8-10).

Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой, уточняющей характер работы № 13 от 11 февраля 2013 года, выданной ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница №4», согласно которой И.М. Кельмяшкина действительно, постоянно в течение полного рабочего дня, на полную ставку работает в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница №4» в должности заместителя главного врача по хирургической помощи с 29 февраля 2012 года по настоящее время. Совмещает работу в должности врача-хирурга 1 хирургического отделения не менее 0,25 ставки с 29 февраля 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 01 января 2013 года по 31 декабря 20134 года, с 01 января 2014 года по настоящее время. Принимает участие в операциях с 29 февраля 2012 года по настоящее время. За период с 26 апреля 2011 года по настоящее время работала на 1,0 ставку, непосредственно обслуживания больных (л.д. 11-12).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме того, как следует из пункта 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П, в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, регулирующими пенсионные правоотношения, основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно должностной инструкции общебольничного медицинского персонала, утвержденной главным врачом ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница №4» ФИО4 13 января 2014 года, в должностные обязанности заместителя главного врача по хирургической помощи входит систематический контроль за своевременным проведением и качеством обследования, лечения и ухода за больными путем: плановой проверки состояния работы специализированных отделений, кабинетов и лабораторий, систематического осуществления анализа качественных показателей деятельности структурных подразделений стационара (оценки эффективности проводимых лечебно-диагностических мероприятий расхождения поликлинических диагнозов с больничными и больничных с патологоанатомическими и др.), проведения еженедельных обходов лечебно-диагностических подразделений, проведения ежедневных осмотров пациентов в отделении реанимации, участия в плановых операциях согласно графика, в экстренных операциях по мере производственной необходимости, выполнения повторных операций и оказания оперативных пособий повышенной сложности, постоянной проверки историй болезни и другой медицинской документации, качества их ведения, целесообразность применяемых методов обследования и лечения больных своевременного и полного выполнения врачебных назначений; организация и обеспечение проведения на должном профессиональном уровне: больничных научно-практических конференций врачей и медицинских сестер, клинико-патологоанатомических конференций и ЛКК, консилиумов, консультаций и клинических разборов больных, обеспечение должного порядка приема и выписки больных, а также их перевода в другие лечебно-профилактические учреждения, консультации пациентов; разработка и представление на рассмотрение и утверждение главного врача больницы проектов правил внутреннего распорядка больницы, инструкций о деятельности обслуживающего персонала, а также другие документов, определяющих и регламентирующих работу персонала структурных подразделений стационара.

Из представленных суду копий журналов записей оперативных вмешательств в стационаре за периоды времени с 29 ноября 2011 года по 15 января 2013 года, с 16 января 2013 года по 10 июля 2013 года, с 16 июля 2013 года по 23 января 2014 года, за 2014 год, копий журналов записи оперативных вмешательств в стационаре (экстренные операции) за 2012-2013 год, с 18 декабря 2013 года по 2014 год, копии журнала записи оперативных вмешательств в стационаре (лапароскопических операций) за 2013 год, копии журнала эксплуатации универсальной эндоскопической стоки (Storz) за период времени c 06 апреля 2011 года по 05 августа 2014 года следует, что И.М. Кельмяшкиной в должности заместителя главного врача по хирургической помощи с 29 февраля 2012 года проведено 76 оперативных вмешательств, в 2013 году – 77, в 2014 году – 30. При этом, врачом-хирургом хирургического отделения ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница №4» ФИО1, работающей на полную ставку, в 2012 году проведено 41 оперативных вмешательств, в 2013 году – 58, в 2014 году – 40; врачом-хирургом хирургического отделения ФИО2, а также работающим на полную ставку, в 2012 году проведено 30 оперативных вмешательств, в 2013 году – 56, в 2014 году – 28. Заведующим 1 хирургического отделения ФИО3, работающим в должности врача-хирурга на полную ставку, в 2012 году проведено 63 оперативных вмешательств, в 2013 году – 60, в 2014 году – 40.

Кроме того, согласно журналу вызова врачей вне рабочее время за период с 06 апреля 2012 года по 08 октября 2014 года было осуществлено 3 вызова в 2012 году, 12 вызовов в 2013 году, 8 вызовов в 2014 году врача-консультанта И.М. Кельмяшкиной для проведения оперативных вмешательств во вне рабочее время.

Также И.М. Кельмяшкиной, как врачом-хирургом, осуществляется непосредственное дежурство, что подтверждается графиками дежурств врачей ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница №4» с октября 2012 года по декабрь 2013 года.

Таким образом, несмотря на то, что истец в оспариваемый ответчиком период своей трудовой деятельности работает заместителем главного врача и осуществляет врачебную деятельность в пределах 0,25 ставки врача-хирурга хирургического отделения, в судебном заседании установлено, что, И.М. Кельмяшкина фактически исполняет трудовые и функциональные обязанности заместителя главного врача и врача-хирурга хирургического отделения на (по совместительству) на полную ставку, то есть фактически выполняет работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренную вышеуказанными Списками, в режиме полной занятости в течение рабочего дня, поскольку в результате суммирования занятости (объема работы) истцом в этот период времени выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки в должности врача-хирурга.

Выборочные карты стационарных больных ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница №4» за 2012 -2014 годы № 11576 (дата госпитализации больного с 08 апреля 2012 года по 19 апреля 2012 года), №11721/368 (дата госпитализации больного с 16 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года), №14191/511 (дата госпитализации больного с 21 августа 2012 года по 06 сентября 2012 года), №14069/740 (дата госпитализации больного с 15 августа 2012 года по 25 августа 2012 года), №14634/602 (дата госпитализации больного с 26 августа 2013 года по 10 сентября 2013 года), №14573/815 (дата госпитализации больного с 10 сентября 2012 года по 21 сентября 2012 года), № 15534/975 (дата госпитализации больного с 28 октября 2012 года по 26 декабря 2012 года), №11405/234 (дата госпитализации больного с 12 марта 2013 года по 04 апреля 2013 года), № 11846/308 (дата госпитализации больного с 02 апреля 2013 года по 22 апреля 2013 года), № 33559/640 (дата госпитализации больного с 01 сентября 2013 года по 12 августа 2013 года), № 15243 (76) (дата госпитализации больного с 30 сентября 2013 года по 23 октября 2013 года), №15391/746 (дата госпитализации больного с 07 октября 2013 года по 23 октября 2013 года), № 10369 (дата госпитализации больного с 21 января 2014 года по 26 февраля 2014 года), № 3103 (дата госпитализации больного с 18 марта 2014 года по 25 апреля 2014 года), № 1915 (дата госпитализации больного) с 19 февраля 2014 года по 14 марта 2014 года, № 4987 (дата госпитализации больного с 02 мая 2014 года по 03 июня 2014 года), № 5952/567 (дата госпитализации больного с 26 мая 2014 года по 11 июня 2014 года) содержат сведения о проведенных И.М. Кельмяшкиной осмотрах больных в отделении реанимации, обходах пациентов в лечебно-диагностических подразделениях.

Согласно справке № 2230 от 15 октября 2014 года, выданной главным врачом ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница №4», И.М. Кельмяшкина, работая в должности заместителя главного врача по хирургической помощи с 29 февраля 2012 года, принята совместителем на 0,25 ставки врача-хирурга хирургического отделения. Фактически с 29 февраля 2012 года И.М. Кельмяшкина осуществляет нагрузку врача-хирурга в объеме полной ставки. Кроме того, И.М. Кельмяшкина согласно ее функционально-должностным обязанностям еженедельно проводит обходы пациентов в лечебно-диагностических подразделениях, ежедневные осмотры больных в отделении реанимации, также осуществляет консилиумы и консультации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, а также подтверждается совокупностью доказательств, пояснениями истца, что в спорные периоды времени истец полный рабочий день была занята выполнением основной работы врача-хирурга, а обязанности заместителя главного врача по хирургической помощи она выполняла помимо основной работы, во внерабочее время, то есть всегда работала более, чем на одну ставку. При этом характер и условия выполняемой истцом работы в разных должностях были тождественны характеру и условиям работы должности врача-хирурга, предусмотренной Списком работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и Перечня учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В спорный период времени имело место только формальное изменение наименования должности истца, при этом место работы истца, должностные обязанности и фактически выполняемая ею работа врача-хирурга не менялись.

Вместе с этим суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды нахождения истца в командировках 29 ноября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 24 декабря 2012 года, исходя из следующего.

Согласно приказу главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница № 4» № 508-а от 27 ноября 2012 года И.М. Кельмяшкина 29 ноября 2012 года направлена в командировку в г. Нижний Новгород.

На основании приказа № 519-а от 10 дек4абря 2012 года И.М. Кельмяшкина с 17 декабря 2012 года по 24 декабря 2012 года находилась в командировке в Китайской Народной Республике в г. Шеньчжень.

Поскольку в данные периоды за истцом сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, о чем свидетельствуют справка, уточняющая условия труда, то спорные периоды командировок, а также курсы повышения квалификации с 14 мая 2012 года по 30 мая 2012 года, подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, что и работа в данные периоды по занимаемой должности.

В силу специальных нормативных актов для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поскольку применительно к статьям 167 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно подпункту б пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов работы истца И.М. Кельмяшкиной с 29 февраля 2012 года по 06 мая 2014 года (в том числе курсы повышения квалификации с 14 мая 2012 года по 30 мая 2012 года, командировки 29 ноября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 24 декабря 2012 года) в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая больница №4», в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении, как один год такой работы за один год и шесть месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии 6 мая 2014 года, И.С. Кельмяшкина с учетом включенных Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы истца, а также оспариваемых ответчиком и подлежащих включению в специальный стаж согласно выводам суда периода ее работы с 29 февраля 2012 года по 06 мая 2014 года (в том числе курсы повышения квалификации с 14 мая 2012 года по 30 мая 2012 года, командировки 29 ноября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 24 декабря 2012 года) в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая больница №4», имела необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии (30 лет 3 месяца 16 дней), что подтверждается материалами пенсионного дела истца, при требуемом тридцатилетнем стаже работы, необходимом для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Таким образом, с учетом включенных Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы истца, оспариваемых ответчиком и подлежащих включению в специальный стаж согласно выводам суда, у истца возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 6 мая 2014 года.

При таких обстоятельствах заявленные истцом И.М. Кельмяшкиной требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление И.М. Кельмяшкиной оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск И.М. Кельмяшкиной к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о понуждении включить ей в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды ее работы, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 6 мая 2014 года удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 03 июля 2013 года № 83140/14-838 в части отказа в назначении И.М. Кельмяшкиной досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в льготном исчислении периодов работы с 29 февраля 2012 года по 6 мая 2014 года в должности заместителя главного врача по хирургической помощи ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая больница № 4», в том числе нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2012 года по 30 мая 2012 года, командировки 29 ноября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 24 декабря 2012 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть И.М. Кельмяшкиной в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) период ее работы с 29 февраля 2012 года по 6 мая 2014 года в должности заместителя главного врача по хирургической помощи ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая больница № 4», в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2012 года по 30 мая 2012 года, командировки 29 ноября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 24 декабря 2012 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить И.М. Кельмяшкиной с 06 мая 2014 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу И.М. Кельмяшкиной 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Селезнева

Мотивированное решение суда составлено 20 октября 2014 года.

Судья О.В. Селезнева