Мотивированное решение по делу № 02а-0115/2022 от 10.01.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2022 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ноздрачевой Т.И.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0115/2022 по административному исковому заявлению Тюленева Ильи Вячеславовича к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии военного комиссариата адрес об оспаривании заключения призывной комиссии,-

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило указанное административное исковое заявление, в обоснование которого указано следующее. Тюленев И.В. состоит на воинском учете в военном комиссариате с 15 февраля 2011 года. Призывной комиссией адрес вынесено решение о том, что гражданин Тюленев И.В. не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (протокол от 28 апреля 2021 года № 8). С указанным заключением Тюленев И.В. не согласен по следующим основаниям. В период с 30 октября 2015 года по 31 октября 2018 года Тюленев И.В. обучался в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Московский государственный юридический университет имени фио», в связи с чем, ему была представлена отсрочка от призыва на военную службу. С момента постановки на военный учет и по настоящее время Тюленев И.В. проживал по адресу регистрации, официально трудоустроен, однако, с момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и достижения 27 летнего возврата Тюленев И.В. повесток о явке в военный комиссариат не получал. Таким образом, решение призывной комиссии является, по мнению стороны истца, незаконным. На основании изложенного, истец обратился в суд и просил признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата (Объединенного, адрес) от 05 апреля 2021 года в отношении фио, не прошедшим военную службу по призыву, а также обязать военный комиссариат выдать Тюленеву И.В. военный билет в связи с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу до достижении им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец в суд не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного заседания, не сообщил суду о причинах неявки.

Представители административных ответчиков в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не просили об отложении рассмотрения дела, не сообщили суду о причинах неявки, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривает, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.98г. № 53 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1.1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Судом установлено следующее.

Тюленев И.В. состоит на воинском учете в военном комиссариате с 15 февраля 2011 года.

В период с 30 октября 2015 года по 31 октября 2018 года Тюленев И.В. обучался в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Московский государственный юридический университет имени фио», в связи с чем, ему была представлена отсрочка от призыва на военную службу.

Призывной комиссией адрес вынесено решение о том, что гражданин Тюленев И.В. не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (протокол от 28 апреля 2021 года № 8).

В обоснование иска указано, что с момента постановки на военный учет и по настоящее время Тюленев И.В. проживал по адресу регистрации, официально трудоустроен, однако, с момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и достижения 27 летнего возврата Тюленев И.В. повесток о явке в военный комиссариат не получал.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") и граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 31).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо), в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующим законодательством Российской Федерации установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Ответчиками не представлено доказательств, а судом не установлено, что ими проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении фио, а именно не представлено сведений о направлении в адрес фио повесток о явке в военный комиссариат, в связи с чем, у военного комиссариата отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Таким образом, заключение призывной комиссии адрес о том, что Тюленев И.В. не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, вынесено с нарушением Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» является законным и обоснованным, а потому является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Административный иск Тюленева Ильи Вячеславовича - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата (Объединенного, адрес) от 05 апреля 2021 года в отношении Тюленева Ильи Вячеславовича, обязав военный комиссариат принять в отношении Тюленева Ильи Вячеславовича решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 14 июня 2022 года.

Судья фио

1