Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-686/2015 ~ М-659/2015 от 08.07.2015

Дело № ---

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ***

... районный суд ... в составе:

председательствующего судьи - А.И.Ульянова,

при секретаре – Толстовой И.А.,

с участием истца – Кустюрова Ю.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Кустюрова Ю.А. к администрации муниципального образования Дон-Балковского сельсовета ... о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Кустюров Ю.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования ... сельсовета ... и просит признать за ним право собственности на нежилое здание - торговый павильон, литер М, общей площадью -.- кв.м, этажность 1, инвентарный номер ---, расположенный по адресу: ..., мотивируя следующим.

У него в собственности имеется земельный участок, общей площадью -.- кв.м., под объекты торговли, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №---, расположенный по адресу: ..., на основании Постановления главы ... сельсовета ... --- от *** и Постановления администрации муниципального образования ... сельсовета ...

... --- от *** г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ---, запись регистрации --- от ***., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., *** г..

На указанном земельном участке по адресу: ..., расположен торговый павильон, общей площадью -.- кв.м., так как он, являясь собственником земельного участка, возвел на нем фундамент, на который установил стационарный вагончик. Далее он расширил существующий фундамент и выполнил две пристройки, а также, наружные стены вагончик - облицевал глиняным кирпичом. Получился торговый павильон. Никаких разрешительных документов на осуществление строительных работ он не получал, поскольку полагал, что собственник сам может распоряжаться своей недвижимостью, в том числе осуществлять необходимые строительные работы по своему усмотрению.

В *** г. после постройки торгового павильона, он намеревался произвести государственную регистрацию прав на указанный торговый павильон. Однако, в процессе подготовки документов для государственной регистрации, стало известно о том, что разрешительных документов на строительство торгового павильона у него не имеется и соответственно представить их на регистрацию он не может. Таким образом, произведенная им самовольная постройка торгового павильона, является самовольной постройкой, права на которую он может закрепить за собой только в судебном порядке.

Обследованием торгового павильона литер «А», расположенного в ... а, выполненным ... филиалом ГБУ А и Г СК. выданного *** установлено: в ходе визуального обследования проведена оценка фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объекта обследования и определения возможности эксплуатации, необходимость восстановления и усиления конструкций. На основании результатов проведенного технического обследования состояния несущих и ограждающих конструкций здания сделано заключение, что общая категория технического состояния основных несущих конструкций здания торгового павильона Литер М - работоспособное состояние; объемно- планировочные решения обеспечивают эксплуатацию здания по назначению и соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, не нарушают права и интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Полагает, что согласно заключения, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении здания торгового павильона им не допущено, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В *** года он обратился за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в администрацию Петровского муниципального района, но в выдаче разрешения ему было отказано, в связи с отсутствием необходимых документов на строительство, которые, соответственно, им ранее не были получены, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд за признанием права собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании истец Кустюров Ю.А. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования ... сельсовета ... не явился, письменно просил рассмотреть дело по иску Кустюрова Ю.А. о признании права собственности на самовольную постройку в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения исковых требований не возражал.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., не явился, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений относительно удовлетворения исковых требований не представил, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание представитель третьего лица - администрации ... муниципального района ... Сухотько А.П., действующая по доверенности, не явилась, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации района, в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что Кустюров Ю.А. не предпринимал все зависящие от него меры для легализации спорного объекта, поскольку отсутствуют доказательства его обращения в уполномоченный орган за выдачей разрешения на строительство, им не указано, что помешало ему получить разрешение на строительство. Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении истцом установленного законодательства Российской Федерации порядка осуществления строительства спорного объекта, а также предусмотренного законом административного порядка ввода его в эксплуатацию.

С учетом мнения истца Кустюрова Ю.А. суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав истца, принимая во внимание мнение ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право собственности истца на земельный участок из земель населенных пунктов под объект торговли, площадью -.- кв.м., кадастровый номер ---, местоположение: ..., подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ---, выданным *** Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... (л.д.8), на основании постановления главы ... сельсовета ... --- от *** (л.д.10), постановления администрации муниципального образования ... сельсовета ... --- от *** (л.д.11). Технические данные земельного участка согласуются с данными кадастровой выписки о земельном участке от *** за --- (л.д.12).

Из технического паспорта торгового павильона (л.д. 14-19), выданного *** Петровским филиалом ГУП СК «БКИ СК», следует, что торговый павильон, расположенный по адресу: ..., инвентарный номер ---, имеет общую площадь -.- кв.м., регистрация прав собственности не производилась, что также подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от *** за --- (л.д.20).

Из искового заявления, пояснений истца следует, что разрешение на осуществление строительства торгового павильона им не было получено, так как он полагал, что являясь собственником земельного участка, может распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. Данные обстоятельства позволяют считать указанную постройку самовольной.

В силу ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ --- от *** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического заключения о соответствии требованиям технических регламентов и СП объекта капитального строительства, выполненного ... филиалом ГБУ архитектуры и градостроительства ... *** г., следует, что в ходе визуального обследования проведена оценка фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объекта обследования и определения возможности эксплуатации, необходимость восстановления и усиления конструкций. На основании результатов проведенного технического обследования состояния несущих и ограждающих конструкций здания сделано заключение, что общая категория технического состояния основных несущих конструкций здания торгового павильона Литер "М" - работоспособное состояние; объемно- планировочные решения обеспечивают эксплуатацию здания по назначению и соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, не нарушают права и интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд признает, что данное заключение подготовлено компетентным органом - ... филиалом ГБУ архитектуры и градостроительства ..., и сомнений в достоверности представленного заключения у суда не имеется, в связи с чем, не имеется оснований для назначения строительной технической экспертизы.

Кроме того, суд принимает о внимание, что Кустюровым Ю.А. соблюдены меры пожарной безопасности, заключен договор --- от *** по охране от пожаров особо опасных и технически сложных производственных объектов.

В соответствии с заключением о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических условий, выданного филиалом ПАО "МРСК СК" - "Ставропольэнерго" СЭС ... РЭС, завершенный строительством объект - торговый павильон "-.-", расположенный по адресу: ..., подключен к инженерной инфраструктуре в соответствии с требованиями выданных технических условий, утвержденного проекта, строительных норм и правил.

Суд также учитывает, что Кустюров Ю.А. принимал меры к легализации самовольной постройки - торгового павильона, в частности обращался *** в администрацию ... муниципального района ... с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта «торговый павильон», расположенного по адресу: ..., в эксплуатацию, однако, администрацией ... муниципального района ... *** (исх. 2837) ему было отказано в выдаче разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием документов, предусмотренных п.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно: градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство объекта "торговый павильон".

Таким образом, суд, принимая во внимание заключение о соответствии требованиям технических регламентов и СП объекта капитального строительства, выполненного ... филиалом ГБУ архитектуры и градостроительства ... *** г., учитывая, что самовольная постройка - торговый павильон отвечает градостроительным и строительным регламентам, приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, эксплуатация данного здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, реконструкция жилого дома произведена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, который используется истцом по целевому назначению - под объектом торговли.

Каких - либо иных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольной постройки в судебном заседании не установлено, и учитывая, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которого истец предпринимал меры, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222 ГК РФ, ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кустюрова Ю.А. к администрации муниципального образования ... сельсовета ... о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за Кустюровым Ю.А. право собственности на нежилое здание - торговый павильон, литер "М", общей площадью -.- кв.м, этажность 1, инвентарный номер ---, расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ... краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья ... районного суда

... А.И. Ульянов

Мотивированное решение изготовлено ***