Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2012 (2-2651/2011;) ~ М-2137/2011 от 27.09.2011

Дело 2-52/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2012 года                             г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю. В.,

при секретаре Гаврилица В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Уют», обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Плюс» о признании незаконными действий по расчету и сбору расходов на электроснабжение мест общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Уют» о признании незаконными действий по расчету и сбору расходов на электроснабжение мест общего пользования, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению граждан проживающих в жилом фонде, находящийся на обслуживании ООО Жилищно-коммунальный комплекс «УЮТ» по вопросу включения в счета-квитанции строки «Электроэнергия МОП» - электроэнергия мест общего пользования, в ходе которой установлено, что в апреле месяце 2011 года управляющей организацией ООО ЖКК «УЮТ» необоснованно выставлены гражданам, жилые помещения которых находятся на обслуживании ООО ЖКК «УЮТ», счета на оплату жилищно-коммунальных услуг, в том числе на электроснабжение мест общего пользования. Жильцами домов, в том числе дома № 54 по ул. 40 лет Октября г. Канска, дома № 236 1-го военного городка г. Канска, дома № 24 пос. Ремзавода, г. Канска неоднократно были написаны заявления о необоснованном включении в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг за апрель месяц 2011 года дополнительной строки «Электроэнергия МОП», по результатам рассмотрения обращений Канской межрайонной прокуратурой в адрес директора ООО ЖКК «УЮТ» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства РФ. До настоящего времени указанное представление не удовлетворено. Прокурор просит признать незаконным действия ООО Жилищно-коммунальный комплекс «УЮТ» по расчету и сбору расходов на электроснабжение мест общего пользования. Обязать ООО Жилищно-коммунальный комплекс «УЮТ» производить расчеты и сбор расходов на электроснабжение мест общего пользования в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», произвести перерасчет платы за
электрическую энергию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» за период с апреля месяца 2011 года до момента вынесения решения суда.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Савченко З.Р. поддержала данные требования по основаниям, указанным в иске. Уточнила исковые требования, просила привлечь в качестве соответчика и ООО «Жилсервис-плюс», признать незаконным действия ООО ЖКК «Уют» и ООО «Жилсервис-плюс» по расчету и сбору расходов на электроснабжение мест общего пользования, обязать ООО ЖКК «Уют» и ООО «Жилсервис-плюс» прекратить начисление платы за услугу «Электроэнергия мест общего пользования» по многоквартирным домам по адресам: г. Канск, пос. Ремзавода, д. 24, ул. 40 лет Октября, д. 75-а, 1-ый военный городок, д. 236, пер. Индустриальный, д. 2, ул. 40 лет Октября д. 83 произвести перерасчет платы за услугу электроэнергия мест общего пользования за период с апреля 2011 года и до момента вынесения решения суда.

Представитель ответчиков ООО ЖКК «Уют» и ООО «Жилсервис-плюс» Петрин В.Р., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что они включают в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг дополнительную строку «электроэнергия место общего пользования» на основании закона, поскольку Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг и в Приложении №2 установлен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, а именно – при отсутствии прибора учета с использованием нормативов потребления коммунальных услуг. В соответствии с п. 26 Правил коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей. Понятие «освещение помещений общего пользования» неравнозначно понятию «потребление электрической энергии на работу приборов освещения и оборудования помещений общего пользования, поэтому количество электрической энергии, подаваемой на работу приборов освещения помещений общего пользования и для работы электрического оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг и Правилам установления нормативов должно оплачиваться в составе платы за коммунальные услуги по электроснабжению. Расчет по установлению объемов электроэнергии производится на основании письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 10.02.2011 года №РА-0410 (7 кВт в месяц на 1 человека, проживающего в многоквартирном доме.

Представитель ответчика ОАО «Красноярскэнергосбыт» Балабан А.В. исковые требования признала в полном объеме.

Представитель Администрации г. Канска Козлов А.О. в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании полностью поддержал исковые требования.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика ООО ЖКК «Уют», ООО «Жилсервис-плюс», представителя третьего лица на стороне истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск Канского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в апреле месяце 2011 года управляющей организацией ООО ЖКК «УЮТ» необоснованно выставлены гражданам, жилые помещения которых находятся на обслуживании ООО ЖКК «УЮТ», счета на оплату жилищно-коммунальных услуг, в том числе на электроснабжение мест общего пользования.

Между ООО «Жилсервис-Плюс» и ООО ЖКК «Уют» имеется договор №0101-06/УЖ управления многоквартирными домами от 30 декабря 2006 г., согласно которому управляющая организация ООО «Жилсервис-Плюс» принимает на себя обязательства по управлению, оказанию коммунальных услуг, содержанию, ремонту и техническому обслуживанию многоквартирных домов, а заказчик (ООО ЖКК «Уют») обязуется ежемесячно вносить плату за управление многоквартирными домами (л.д. 87).

Жильцами домов, в том числе дома № 54 по ул. 40 лет Октября г. Канска, дома № 236 1-го военного городка г. Канска, дома № 24 пос. Ремзавода, пер. Индустриальный, д. 2, ул. 40 лет Октября д. 83 г. Канска неоднократно были написаны заявления о необоснованном включении в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг за апрель месяц 2011 года дополнительной строки «Электроэнергия МОП», по результатам рассмотрения обращений Канской межрайонной прокуратурой в адрес директора ООО ЖКК «УЮТ» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства РФ. До настоящего времени указанное представление не удовлетворено.

В соответствии с ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления

коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключение нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4283 установлены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению населением Красноярского края в жилых помещениях при отсутствии приборов учета.

В соответствии с п. 30 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, в норматив электроснабжения включается расход электрической энергии исходя из расчета электрической энергии на 1 потребителя, необходимой для освещения жилых помещений, использования бытовых приборов, содержания общего имущества многоквартирного дома, а при наличии стационарных электрических плит -также для приготовления пищи.

Согласно п. 14 Правил для установления нормативов потребления коммунальных услуг коммунальных услуг необходимо их определить либо рассчитать по формулам согласно приложению.

Пунктом 25 Правил предусмотрено, что расход электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственность многоквартирного дома в отношении приборов освещения мест общего пользования многоквартирного дома и придомовой территории, автоматических запирающих устройств, усилителей телеантенн коллективного пользования, систем противопожарной автоматики и дымоудаления, технологических потерь - кВт/ч в месяц на 1 человека; в отношении лифтового оборудования - 7 кВт/ч в месяц на 1 человека применяются при расчете норматива электроснабжения только при одном способе - расчетном методе по формулам, установленным приложением к Правилам.

Верховный суд Российской Федерации в решении от 02.10.2007 № ГКПИ07-1019 указал, что 7 кВт/ч - это величина, которая получена расчетным путем на основании данных статистики и расчетных таблиц норм расходов электроэнергии на эксплуатационные расходов жилищного хозяйства, которые утверждены приказом Минжилкомхоза РСФСР от 25.12.1989 № 283. Эта величина не может применяться как самостоятельный норматив расчета коммунальных расходов, поскольку используется органами власти субъектов Российской Федерации при расчете норматива электроснабжения только при одном способе - расчетном методе по формулам, установленным приложением к Правилам. Таким образом, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, не устанавливают нормативы, а регламентируют порядок их установления и определения органами государственной власти субъектов

РФ.

Установленная абзацем 2 пункта 25 величина - 7кВт/ч в месяц не является нормативом потребления для определения размера платы за коммунальные услуги для потребителя, а является величиной, исходя из которой определяется расход электрической энергии на работу электрооборудования, используемый для расчета норматива электроснабжения расчетным методом по формулам, установленным приложением к Правилам.

Также порядок начисления платы за электроснабжение с учетом расходов на места общего пользования урегулирован Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета и размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета (п. 16). Следовательно, расходы на электроснабжение мест общего пользования указанным гражданам не предъявляются.

В силу п. 22 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при наличии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета собственники помещений несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из его показаний.

Таким образом, оплата расходов на электроснабжение мест общего пользования по неутвержденному в установленном порядке нормативу потребления коммунальных услуг действующим законодательством не предусмотрена.

Как установлено в судебном заседании, в нарушение указанных норм ООО ЖКК «УЮТ» в платежных документах указан размер платы за электроснабжение мест общего пользования без учета показаний общедомовых приборов учета. Ссылку представителя ответчиков о том, что в указанных домах отсутствуют приборы общедомового учета, суд не принимает во внимание, поскольку ответчиком был также нарушен и порядок начисления оплаты за электроэнергию в местах общего пользования в домах, не имеющих общедомовых приборов учета. Судом установлено, что жильцам домов, в интересах которых прокурор обратился с иском, выставлялись счета из расчета 7 кВт/час на человека в месяц.

Исходя из выводов, отраженных в Определении Верховного Суда РФ от 05.10.2011 года №25-Г11-18 расходы электрической энергии на освещение мест общего пользования, работу электрооборудования, являющегося общей собственностью в многоквартирном доме, включаются в состав норматива потребления коммунальных услуг по электроснабжению только при определении его расчетным путем по формулам, установленным разделом II приложения к Правилам.

Однако, ответчиками не применен расчетный метод по формуле, установленной Правилами, а именно, по формуле определения норматива электроснабжения (формула 4), согласно которой норматив электроснабжения (кВт·ч в месяц на 1 человека) определяется по формуле:

,

где:

- суммарное потребление электрической энергии в многоквартирных домах или жилых домах по показаниям коллективных приборов учета за июнь и ноябрь;

n - количество фактически проживающих в многоквартирных домах или жилых домах человек, в отношении которых определена величина ;

K1 - поправочный коэффициент, характеризующий зависимость величины расхода электрической энергии от количества комнат в квартире, определяемый отдельно для многоквартирных домов или жилых домов, оборудованных газовой плитой и электроплитой;

K2 - поправочный коэффициент, характеризующий зависимость величины расхода электрической энергии от количества человек, проживающих в квартире;

i - индекс, отражающий количество комнат в квартире (i = 1, 2, 3, 4);

j - индекс, отражающий количество человек, проживающих в квартире (j = 1, 2, 3, 4, 5);

срi, срj - индексы, отражающие среднее по исследуемым многоквартирным домам или жилым домам количество комнат и количество человек, проживающих в квартирах. (Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (ред. от 06.05.2011) "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг")

В судебном заседании был заслушан свидетель Тону В.В, работающий энергетиков в ООО «Жилсервис-плюс», который пояснил суду о своем методе расчета, на основании которого выставлялись счета жильцам. В данном расчете отсутствуют поправочные коэффициенты, индексы, и т.д., то есть данный расчет не соответствует формуле, поэтому не может быть признан судом правильным, поскольку возлагает на жителей домов обязанность по оплате за освещение в завышенном размере.

Кроме того, в нарушение п. 30 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг расходы на электроснабжение мест общего пользования выставлены, в том числе и лицам, оплачивающим указанную коммунальную услугу по нормативу потребления.

Доводы ООО ЖКК «Уют» и ООО «Жилсервис-Плюс» о том, что имеется письмо Министерства регионального развития Российской Федерации суд не может принять во внимание, поскольку п. 2 «Правил подготовки нормативных правовых актов федерального органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 (ред. от 29.07.2011) предусмотрено, что нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Таким образом, суд полагает, что требования прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью ЖКК «Уют», и ООО «Жилсервис-плюс» о признании незаконными действий по расчету и сбору расходов на электроснабжение мест общего пользования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку нарушают права и законные интересы лиц, проживающих в указанных домах, тем, что им предъявлены необоснованные расходы.

    ОАО «Красноярскэнергосбыт» следует освободить от обязанности соответчика, так как исковых требований к ним не предъявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Уют», обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Плюс» о признании незаконными действий по расчету и сбору расходов на электроснабжение мест общего пользования - удовлетворить.

Признать незаконным действия общества с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальный комплекс «Уют», общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Плюс» по расчету и сбору расходов на электроснабжение мест общего пользования.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальный комплекс «Уют» и общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Плюс» производить расчеты и сбор расходов на электроснабжение мест общего пользования в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», произвести перерасчет платы за электрическую энергию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» за период с апреля 2011 года по настоящее время.

Взыскать с ООО ЖКК «Уют» и ООО «Жилсервис-Плюс» государственную пошлину в доход государства в сумме 4000 рублей в долевом порядке, то есть по 2000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья                        Глущенко Ю. В.