Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5686/2019 ~ М-5231/2019 от 01.11.2019

Копия

УИД: 63RS0№-83

Дело №а-5686/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 03 декабря 2019 года

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Дешевых А.С.,

при секретаре Земсковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ОАО «Российские железные дороги» в лице Куйбышевской железной дороги к судебному приставу- исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара УФССП по Самарской области Раймбердиевой М.В. об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя.

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ОАО «Российские железные дороги» в лице Куйбышевской железной дороги обратилось в Промышленный районный суд г. Самара с административным иском к судебному приставу- исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара УФССП по Самарской области Раймбердиевой М.В. об оспаривании бездействия судебного пристава- исполнителя.

В обоснование заявленных требований указав следующее, что в производстве отдела судебных приставов Промышленного района г. Самара находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ОАО «РЖД» денежных средств в размере 484 681 рубль 59 копеек. Как следует из информации, полученной с официального сайта ФССП в сети интернет, вышеуказанное исполнительное производство ведет судебный пристав- исполнитель ОСП Промышленного района г. Самара УФССП по Самарской области ФИО5

Исполнительное производство возбуждено в 2017 году и до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Сведения об оплате задолженности так же в адрес взыскателя не поступали.

ОАО «РЖД» неоднократно обращалось в отдел судебных приставов Промышленного района г. Самара УФССП по Самарской области, а так же в Управление ФССП по Самарской области с запросами о предоставлении сведений по данному исполнительному производству, ответы на которые в адрес ОАО «РЖД» не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение в ОСП Промышленного района г. Самара УФССП по Самарской области о предоставлении сведений по исполнительному производству. Ответ не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» обратилось в УФССП по Самаркой области с запросами о предоставлении сведений о принятых мерах по исполнительному производству. Ответ до настоящего времени не поступил.

В адрес ОАО «РЖД» с 2017 года до настоящего времени не поступило никаких сведений о принятых мерах по исполнительному производству.

Бездействие судебного пристава - исполнителя установлено отсутствием постановлений о наложении ареста на денежные средства, дебиторскую задолженность, постановление об описи и аресте имущества должника, отсутствует акт выхода на место нахождения должника в нарушение норм ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Требования исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до настоящего времени не исполнены. Таким образом, нарушены права взыскателя ОАО «РЖД» в лице Куйбышевской железной дороги.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара УФССП по Самарской области Раймбердиевой М.В., выразившееся в неисполнении в установленный законом срок требований исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ОАО «РЖД» денежных средств в размере 484 681 рубль 59 копеек. Обязать судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов Промышленного района г. Самара УФССП по Самарской области Раймбердиеву М.В. направить в адрес куйбышевской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» копии имеющихся постановлений, других процессуальных документов и сведения о мерах, принятых по исполнительному производству о взыскании с ФИО2 в пользу ОАО «РЖД» денежных средств, а так же произвести все необходимые исполнительные действия, предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание представитель административного истца Лутохина В.О., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области Раймбердиева М.В. в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, подробно изложенным в письменном отзыве.

Представитель УФССП России по Самарской области, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражения на исковое заявление в суду не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 указанного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6 указанного Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно п. ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав обязан не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну. Судебный пристав обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов Промышленного района г. Самара УФССП по Самарской области находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист по делу №, выданного органом: Промышленный районный суд г. Самара, предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> копеек, в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ОАО «РЖД».

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства в установленный законом срок.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области Раймбердиевой М.В. неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

Из полученных ответов следует, что в собственности у ФИО2 находит транспортное средство «<данные изъяты> года выпуска.

ДД.ММ.ГГГГ судебным при ставом - исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты> года выпуска. Указанное постановление исполнено МРЭО ГИБДД г. Самара.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области вынесено постановление об ограничении права должника ФИО2 на выезд за пределы РФ.

Кроме того, судебным приставом - исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области Раймбердиевой М.В. установлены открытые расчетные счета в <данные изъяты>, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе. Согласно акту выхода, дверь в <адрес> никто не открыл. Соседи из <адрес>, ФИО2 не знают. В почтовом ящике <адрес> оставлена повестка о явке к судебному приставу ДД.ММ.ГГГГ и требование об исполнении решения суда.

По требованию судебного пристава- исполнителя должник на прием не явился, документов подтверждающих исполнение требований исполнительного документа не представил.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области повторно осуществлен выход по адресу должника. Согласно акта, дверь никто не открыл, соседи из <адрес>, ФИО2 не знают. В двери оставлена повестка о явке на прием к судебному - приставу исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области направлен запрос в отдел адресно - справочной работы УФМС России по Самарской области, согласно которого, ФИО2 зарегистрирован по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на открытых расчетных счетах в ПАО Сбербанк, ХКФ банк.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области вынесено постановление об ограничении права должника на выезд за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области направлены запросы в ГИМС, ЗАГС.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Между тем в материалах дела доказательства данных обстоятельств отсутствуют. Напротив, из материалов дела об исполнительном производстве следует, что исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель совершал, поэтому оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, не имеется.

Тот факт, что меры по исполнению исполнительного документа не дали положительного результата, не является достаточным для удовлетворения заявленных требований.

Нарушений прав истца, без устранения которого невозможно осуществление прав и свобод стороны исполнительного производства, не усматривается.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что именно в результате бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе совершения исполнительных действий истец лишился возможности получить причитающееся исполнение, не установлено.

Кроме этого, правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентируется также Федеральным законом «О судебных приставах».

Из смысла данных законов следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Таким образом, признание судом незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по несовершению конкретных исполнительных действий будет означать вмешательство в деятельность судебного пристава-исполнителя, который является самостоятельным процессуальным лицом, что приведет к нарушению одного из основополагающих принципов осуществления государственной власти в Российской Федерации, закрепленного и гарантированного Конституцией Российской Федерации – принципа разделения властей.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административных истцом требований.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области, Раймбердиевой М.В. приняты необходимые меры по исполнению судебного решения, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, не установлено, суд на основании пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ приходит к выводу, что заявленные требования ОАО «Российские железные дороги» в лице Куйбышевской железной дороги не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ОАО «Российские железные дороги» в лице Куйбышевской железной дороги к судебному приставу- исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара Раймбердиевой М.В. об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: (подпись) А.С. Дешевых

Копия верна.

Судья: А.С. Дешевых

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

(УИД №) Промышленного районного суда <адрес>