Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-109/2019 от 08.02.2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2019 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Кемаева Нонна Ивановна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности Бородулина ФИО3 на постановление инспектора ДПС ОР ДПС МО МВД «Емельяновский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении Бородулина ФИО3, предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением постановление инспектора ДПС ОР ДПС МО МВД «Емельяновский» от 11.12.2018 года Бородулин С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в суд, Бородулин С.А. просит принятое по делу судебное постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Бородулин С.А. и представитель ДПС ОР ДПС МО МВД «Емельяновский», о месте и времени судебного заседания, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Рассмотрев жалобу Бородулина С.А. и исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 5 статьи 28.2 данного Кодекса протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Толкование вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что и изменения, внесенные в такой протокол сведений производятся в присутствии лица, либо его законного представителя в отношении которого составлялся данный протокол об административном правонарушении. В отсутствие лица либо его законного представителя такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений об извещении такого лица либо его законного представителя.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом об административном правонарушении 24 ТФ №915351 от 11.12.2018 года в графе «ходатайствую о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства» имеется отметка о том, что «ходатайств не поступало».

Вместе с тем, заявителем к жалобе на постановление инспектора ДПС ОР ДПС МО МВД «Емельяновский» от 11.12.2018 года по делу об административном правонарушении, в отношении Бородулина С.А., предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, приложена копия протокола об административном правонарушении 24 ТФ №915351 от 11.12.2018 года, в которой в графе «ходатайствую о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства», имеется подпись Бородулина С.А., без отметки «ходатайств не поступало».

Данных, свидетельствующих о том, что Бородулин С.А. извещался о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, а также о вручении ему копии протокола с внесенными изменениями, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, оснований полагать о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ подлежит отмене.

Какие либо данные о том, что постановление инспектора ДПС ОР ДПС МО МВД «Емельяновский» от 11.12.2018 года вынесено ранее протокола об административном правонарушении в деле отсутствуют.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, постановление инспектора ДПС ОР ДПС МО МВД «Емельяновский» от 11.12.2018 года по делу об административном правонарушении, в отношении Бородулина С.А., предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ОР ДПС МО МВД «Емельяновский» от 11.12.2018 года по делу об административном правонарушении, в отношении Бородулина ФИО3, предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бородулина ФИО3, предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ – прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Н.И. Кемаева