Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-110/2012 от 19.03.2012

Дело №12-110/12

                                           РЕШЕНИЕ

Г.Новороссийск                                                  03 апреля 2012 года.                                                                    

    Октябрьский районный суд города Новороссийск Краснодарского края в составе:

    председательствующего судьи Керасова М.Е.,

с участием

    старшего помощника прокурора Разумовой Т.А.,

    представителя по доверенности заинтересованного лица Безгласного ФИО10 - Жестовской А.Р.

    при секретаре Мамишевой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Новороссийска Кабанова Д.В. на постановление административной комиссии при администрации Центрального внутригородского района г.Новороссийска по делу об административном правонарушении в отношении Безгласного ФИО12 по ст.4.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ,

УСТАНОВИЛ:

    Заместитель прокурора г.Новороссийска Кабанов Д.В. обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии при администрации Центрального района г.Новороссийска по делу об административном правонарушении от 18 января 2012г. о привлечении к административной ответственности Безгласного ФИО13. по ст.4.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ.

    В обоснование протеста указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки законности вынесенных комиссией решений установлено, что административной комиссией при администрации Центрального района г.Новороссийска 18 января 2012г. вынесено постановление №17-01/04 о привлечении Бегласного А.А. к административной ответственности по ст.4.10 закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608- КЗ. Установлено, что в нарушение административного законодательства, дело об административном правонарушении в отношении Безгласного ФИО14 рассмотрено в его отсутствие, сведения о его надлежащем извещении отсутствуют. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении даты совершения правонарушений и составления протокола не соответствуют, сведения о лице, в отношении которого составлен протокол, приведены неполно. Поэтому считает, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене.

    В судебном заседании помощник прокурора г.Новороссийска Разумова Т.А. протест поддержала, просила его удовлетворить.

      Представитель по доверенности заинтересованного лица Безгласного ФИО15 - Жестовская А.Р. представление прокурора поддержала, просила его удовлетворить.

    Представитель администрации г.Новороссийска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся своевременно и надлежащим образом. Поэтому, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Возражений о рассмотрении дела в его отсутствие представитель административной комиссии суду не представил.

    Выслушав пояснения представителя заявителя, мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает протест заместителя прокурора г.Новороссийска обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

    Вместе с тем, дело об административном правонарушении в отношении Безгласного А.А. рассмотрено 18 января 2012г. в его отсутствие. В протоколе об административном правонарушении указана дата назначения дела к рассмотрению - 18 января 2011г., и в данном случае протокол составлен в отсутствие Безгласного ФИО17 указано, что протокол направлен Безгласному ФИО16. по почте, однако никаких сведений о том, что протокол ему вручен и что он надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела в материалы дела не содержат.

    Далее. В описательной части постановления не полно указано совершенное Безгласным ФИО18 правонарушение. В частности, в протоколе указано, что «12 января 2012г. в 11.00 по адресу: г.Новороссийск <адрес> собственником дома Безгласным ФИО19 возведен самовольный капитальный объект без разрешения на строительство, в связи с чем, 20 декабря 2011г. ему выдано предписание №Ф -387 КД на демонтаж капитального объекта до 30 декабря 2011г., на момент обследования 12 января 2012г. установлено, что требования предписания не выполнены». В то же время, в то де время в постановлении указано: «12 января 2012г в 11.00 по адресу: г.Новороссийск ул<адрес> самовольно возведен капитальный объект, в связи с чем, выдано предписание на демонтаж. Требование предписания не выполнено». Из данной формулировки не понятно, какое отношение к данному правонарушению имеет Безгласный ФИО20. Когда предписание было выдано и когда оно должно было быть исполнено.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ следует, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном право нарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства, объяснение физического лица, в отношении которых возбуждено дело.

    В протоколе №1389 указано, что он составлен 12 января 2011г., но в описательной части указано, что правонарушение выявлено 12 января 2012г.

    Кроме того, в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе №1389 отсутствует адрес места жительства, объяснение физического лица, дата рождения, место рождения лица, в отношении которого возбуждено административное дело.

    При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело следует возвратить в тот же орган на новое рассмотрение.

    Руководствуясь п.4 ст.30.7 КоАП РФ, суд-

РЕШИЛ:

    Протест заместителя прокурора г.Новороссийска удовлетворить.

    Постановление административной комиссии при администрации Центрального района г.Новороссийска от 18 января 2012г. по делу об административном правонарушении о привлечении Безгласного ФИО21 к административной ответственности по ст.4.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ - отменить.

    Материалы дела направить в административную комиссию при администрации Центрального района г.Новороссийска на новое рассмотрение.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в срок 10 суток.

    Председательствующий: судья                                                 М.Е. Керасов