Решение по делу № 2-7006/2016 от 21.10.2016

Дело № 2-7006/2016

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 23 ноября 2016 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Е.А. к МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» об установлении факта преимущественного проживания на территории <адрес> и обязании предоставить меры социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

С.Е.А. обратилась в Кировский районный суд <адрес> с исковыми требованиями, предъявленными к МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» о признании незаконным отказ отдела социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» и обязании выплатить пособие с момента обращения. Взыскании с ответчика в пользу С.Е.А. государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что С.Е.А., с мужем С.И.В. и <данные изъяты> Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ стали участниками государственной программы по переселению соотечественников. В ДД.ММ.ГГГГ получили разрешение на временное проживание. В ДД.ММ.ГГГГ стали гражданами Российской Федерации. Постоянно проживают по адресу: <адрес>, имеют регистрацию по месту пребывания. Истица обратилась в отдел социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей на Ф.И.О.3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.1 ДД.ММ.ГГГГ В предоставлении данной меры социальной поддержки было отказано, в связи с тем, что не подтвержден факт постоянного или преимущественного проживания на территории <адрес> истицы и ее семьи.

В судебном заседании истец С.Е.А. заявленные исковые требования уточнила, окончательно просила установить факт преимущественного проживания С.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» назначить и выплатить С.Е.А. меру социальной поддержки - ежемесячную денежную выплату при <данные изъяты> на Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец С.Е.А. заявленные исковые требования с учетом их уточнений подержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что просит обязать МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» назначить и выплатить С.Е.А. меру социальной поддержки - ежемесячную денежную выплату при <данные изъяты> на Ф.И.О.3, Ф.И.О.1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента первоначального обращения.

Представитель ответчика МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» по доверенности В.Г.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований с учетом их уточнений не возражала. Пояснила, что при обращении за указанной мерой социальной поддержки истицей не было представлено документов, подтверждающих факт постоянного или преимущественного проживания на территории <адрес>. Против установления данного факта в судебном порядке не возражает.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Судом установлено, что истица имеет <данные изъяты>: Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Принимая решение, суд учитывает, что целью установления места преимущественного проживания С.Е.А., <данные изъяты> Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо для получения мер социальной поддержки, в том числе, ежемесячной денежной выплаты при <данные изъяты>.

Согласно Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» социальное законодательство Ярославской области регулирует правоотношения, связанные с реализацией полномочий Ярославской области в сфере предоставления социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи населению Ярославской области, а также иные связанные с ними правоотношении.

Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе справок из образовательных и медицинских учреждений, судом установлен факт преимущественного проживания С.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Оснований не доверять представленным письменным доказательствам, у суда не имеется, в связи с чем, исковые требования в части установления факта преимущественного проживания С.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> подлежат удовлетворению.

Далее, в соответствии со ст.3.2. Закона ЯО от 28.11.2011 N 45-з "О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей" установлена мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей.

Согласно п.7 ст.3.2. Закона ЯО от 28.11.2011 N 45-з "О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей" порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения.

В целях реализации статьи 3<2> Закона Ярославской области от 28 ноября 2011 г. N 45-з "О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей" разработан Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей, утв. Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 01.08.2012 N 101-12 (далее - Порядок).

Согласно п. 2.1. Порядка право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют: мать ребенка (за исключением случая рождения мертвого ребенка); отец ребенка (в случае утраты матерью ребенка права на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 3.5 раздела 3 Порядка).

В соответствии с п.2.4. Порядка 2.4. заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с документами, указанными в пункте 2.6 данного раздела Порядка, подается в орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя.

Согласно п.2.6. Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается на основании следующих документов: заявления с указанием данных удостоверения личности заявителя (с предъявлением удостоверения личности); документа, подтверждающего факт рождения и регистрации ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата, и документов, подтверждающих факт рождения и регистрации предыдущих детей; документа, подтверждающего постоянное или преимущественное проживание заявителя и ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата, на территории <адрес>; документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации заявителя и ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата; документа, подтверждающего совместное проживание заявителя и ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата; сведений о доходах родителей; трудовых книжек (трудовой книжки) родителей(я) в случае, если родители(ь) не работают(ет); документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя, и удостоверение личности - при обращении законных представителей или лиц, уполномоченные на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3.4. Порядка в назначении ежемесячной денежной выплаты отказывается в том числе, в случае, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с пунктом 2.6 раздела 2 Порядка (в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя).

Судом установлено, что С.Е.А. обратилась в МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при <данные изъяты> на Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решениями отдела социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» С.Е.А. было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты при <данные изъяты>, в соответствии с п. 3.4. Порядка.

Между тем, учитывая, что настоящим решением суда факт преимущественного проживания С.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> установлен, суд удовлетворяет заявленные исковые требований о возложении на ответчика МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» обязанности предоставить С.Е.А. меру социальной поддержки - ежемесячную денежную выплату при <данные изъяты> на Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с января 2016 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования С.Е.А. удовлетворить.

Установить факт преимущественного проживания на территории <адрес> С.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обязать МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» назначить и выплатить С.Е.А. меру социальной поддержки - ежемесячную денежную выплату при <данные изъяты> на Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Е.С.Логвинова