Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2022 (2-2084/2021;) ~ М-2722/2021 от 24.12.2021

Дело № 2-294/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2022 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ребус А.В.

при секретаре Грязновой Л.А.,

помощнике судьи Бориной О.С.,

с участием истца Дзуна В.А.,

представителя ответчика Администрации ЗАТО Северск Тур Е.Г., действующей на основании доверенности от 13.12.2021 № 78,

третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Кондратьевой О.А.,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дзуна В.А. к Администрации ЗАТО Северск об отмене постановления, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося, выделить жилое помещение, по исковому заявлению Кондратьевой О.А. к Администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Дзун В.А. обратился в суд с иском к Администрации ЗАТО Северск, в котором просит признать его нуждающимся в жилом помещении, возложить обязанность на ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося, выделить ему отдельную жилую площадь.

В обоснование исковых требований указал, что он (Дзун В.А.) проживает с сестрой Кондратьевой О.А., ее мужем Ф., и племянником Кондратьевым А.А. в двухкомнатной квартире, расположенной по [адрес]. В ноябре 2020 года у него было обнаружено заболевание ***, в связи с чем, он был поставлен на учет в ***. В марте 2021 года была оформлена *** по заболеванию. В настоящее время проходит лечение. В августе он обращался в Администрацию ЗАТО Северск о постановке его на учет в качестве нуждающегося, но ему было отказано.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Кондратьева О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ЗАТО Северск, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит возложить обязанность на Администрацию ЗАТО Северск предоставить Дзуну В.А. отдельное жилое помещение для дальнейшего проживания.

В обоснование своих требований Кондратьева О.А. указала, что она (Кондратьева О.А.) проживает с братом Дзуном В.А., мужем Ф., и сыном Кондратьевым А.А. в двухкомнатной квартире, расположенной по [адрес]. В ноябре 2020 года у Дзуна В.А. было обнаружено заболевание ***, в связи с чем, он был поставлен на учет в ***. В марте 2021 года была оформлена *** по заболеванию. Она является членом семьи нанимателя, и относится к числу лиц, сохраняющих право пользования жилым помещением, имеются соглашения с ответчиком относительно порядка пользования спорным жилым помещением с ней. Дзун В.А. не препятствует ей распоряжаться спорным жилым помещением по ее усмотрению, в связи с чем, она вправе требовать устранения нарушенного ее права на спорное жилое помещение, и признании права пользования жилым помещением и вселении в спорное жилое помещение.

Истец Дзун В.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

Кондратьева О.А. – представитель истца, а также третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на заявленных требованиях настаивала, требования Дзуна В.И. поддержала. Пи этом указала, что не может проживать в одном жилом помещении с братом, её муж узнав о заболевании брата ушел и не проживает с ней. Не отрицала, что при обращении в Администрацию ЗАТО Северск был подан не полный пакет документов, поскольку необходимо представлять документы на всех проживающих в квартире. Её сын в настоящее время находится в местах лишения свободы, доверенности от его имени у неё нет, документы в отношении него она получить не может. Полагала, что ранее данные документы представлялись в Администрацию, сотрудники Администрации могут сделать самостоятельно запрос по необходимым документам.

Представитель ответчика Администрации ЗАТО Северск Тур Е.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что для постановки на учет, гражданин должен быть признан нуждающимся и малоимущим. Наличие заболевания не является основанием для постановки на учет. Требования, заявленные третьим лицом, являются некорректными. В отзыве указала, что Дзун В.А. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании постановления от 30.08.2021 № 1935, в соответствии с пп. 1, 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как на одного члена семьи имеется общая площадь жилого помещения, превышающая учетную норму в размере 12 кв.м, а также не в полном объеме представлены необходимые документы. Лицо, обращающееся за постановкой на учет, должно самостоятельно представить весь необходимый пакет документов. Права запрашивать недостающие документы у Администрации ЗАТО Северск нет.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Кондратьева О.А. на заявленных требованиях настаивала, требования Дзуна В.И. поддержала. При этом указала, что не может проживать в одном жилом помещении с братом, её муж узнав о заболевании брата ушел и не проживает с ней.

Третье лицо Кондратьев А.А. ранее в судебном заседании требования, заявленные Дзуном В.И., поддержал. Пояснил, что Дзун В.А. болеет открытой формой ***, и может заразить Кондратьеву О.А. Он в данной квартире не проживает с мая 2021 года, поскольку отбывает наказание, срок которого 8 лет.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения истца Дзуна В.А., Кондратьеву О.А., представителя ответчика Администрации ЗАТО Северск Тур Е.Г., третьего лица Кондратьева А.А., изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно дополнительному соглашению № 54 от 26.04.2021 в договор социального найма от 28.11.2017 № 248 жилого помещения по [адрес] внесены изменения: нанимателем указанного помещения является Дзун В.А., членами семьи нанимателя вселенными в данное помещение: Кондратьева О.А. Кондратьев А.А. (л.д. 7, 28). В указанной квартире помимо Дзун В.А. зарегистрированы: Кондратьева О.А., и племянник Кондратьев А.А. (л.д. 22).

09.08.2021 Дзун В.А. обратился в Администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.08.2021 № 1935 ему отказано в постановке на учет (л.д. 11). Причиной отказа послужило не предоставление документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку в жилом помещении общей площадью 43,3 кв.м. по [адрес] проживают три человека, на одного члена семьи имеется общая площадь жилого помещения, превышающая учетную норму, в размере 12 кв.м.

Порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен Законом Томской области от 08.06.2005 № 91-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Согласно ч. 5 ст. 50 ЖК РФ, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с решением Думы ЗАТО Северск от 21.12.2017 № 33/10 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» в ЗАТО Северск установлена учетная норма для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещения в размере 12 кв.м общей площади на одного человека.

Частью 1 ст.51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В силу п. 2, 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Пунктом 5 ст. 14 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения *** в Российской Федерации» установлено, что больным заразными формами *** предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответсвии с Жилищным кодексом РФ.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Согласно заключению № 55 от 12.04.2022 *** диспансерного отделения Медицинского центра № 1 Северской клинической больницы ФГБУ СибФНКЦ России Дзун В.А. является инвалидом второй группы по общему заболевании, код В90.9 клиническое излечение ***.

Указанное заболевание не включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Учитывая, что основаниями принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения граждан, являющихся нанимателями жилых помещений, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы, а так же признание гражданина малоимущим в порядке, установленном Законом Томской области от 11.08.2005 № 130-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» с учетом дохода, приходящего на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ст. 49 ЖК РФ) Администрацией ЗАТО Северск было принято обоснованное решение об отказе Дзун В.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку Дзун В.А. не признавался в установленном законом малоимущим, площадь жилого помещения на одного проживающего в спорной квартире составляет более учетной нормы. В судебном заседании представитель истца Кондратьева О.А. не отрицала, что при обращении в администрацию не были представлены все необходимые документы с целью признания Дзун В.А. малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Обязанность по истребованию сведений о материальном состоянии членов семьи нанимателя Законом Томской области от 08.06.2005 № 91-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма» не предусмотрена.

Вопреки доводам истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, наличие заболевания, заболевание Дзун В.А. не включено в установленный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения Дзуна В.А. жилым помещением.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что Дзун В.А. не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. При этом суд исходит из того, что отсутствуют основания для признания нуждающимся в жилом помещении, поскольку его обеспеченность общей жилой площадью выше учетной нормы. Квартира, в которой он проживает в качестве нанимателя имеет общую площадь 43,3 кв.м. Соответственно, на каждого из проживающих в квартире (Дзун В.А., Кондратьева О.А. и Кодратьев А.А.) приходится по 14,4 кв. м общей площади.

Учитывая выше изложенные обстоятельства, отсутствуют основания для удовлетворения требований, заявленных Кодратьевой О.А..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дзуна В.А. к Администрации ЗАТО Северск об отмене постановления, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося, выделить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Исковые требования Кондратьевой О.А. к Администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий                  А.В. Ребус

УИД 70RS0009-01-2021-004295-05