Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1514/2021 от 10.02.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 февраля 2021 года г. Нальчик

Судья Нальчикского городского суда КБР Блохина Е.П., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управления дорожного хозяйства»,

УСТАНОВИЛ:

10 февраля 2021 года в Нальчикский городской суд КБР из ОГИБДД У МВД России по г.о.Нальчик поступило для рассмотрения по подведомственности дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управления дорожного хозяйства» (далее - ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства»).

Нахожу, что настоящее дело об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №2 Нальчикского судебного района КБР по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.34 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

По общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи.

Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт «г» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, указанные в частях 1 и 2 данной статьи, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

По настоящему делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа 22 января 2021 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 3 и 5 подпункта «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5(ред. от 19.12.2013)"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно

состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении, по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства» усматривается, что административное расследование по делу фактически не проводилось.

Истребование должностным лицом административного органом из ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства» документов таким расследованием считать нельзя, поскольку эти действия фактически направлены на установления лица, привлекаемого к административной ответственности, квалификации его действий в соответствии с КоАП РФ и на сбор доказательств по делу об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку по настоящему делу об административном правонарушении административное расследование фактически не проводилось, оно не подсудно Нальчикскому городскому суду КБР.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение (пункт 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «з» пункта 3 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Согласно протоколу об административном правонарушении 07 ЮЛ №200257 от 8 февраля 2021 местом совершения административного правонарушения является г.о. Нальчик с. Кенже, ул.Каменская.

В соответствии с Приложением №1 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.11.1999 N 55-РЗ (ред. от 18.02.2019) "О мировых судьях Кабардино-Балкарской Республики" настоящее дело об административном правонарушении относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка №2 Нальчикского судебного района КБР.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 07 ░░ №200257 ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░

░. ░. ░░░░░░░