Решение по делу № 30-2-646/2021 от 03.09.2021

Дело №30-2-646/2021

(УИД 76RS 0014-02-2021-001241-69)

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль                                                                                               30 сентября 2021 года

           Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скобельской Елены Роландовны на определение заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области ФИО4 от 07 июня 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.61.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО11, решение прокурора Ярославского района Ярославской области ФИО5 от 21 июня 2021 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 12 августа 2021 года,

установил:

Скобельская Е.Р. обратилась в прокуратуру Ярославского района Ярославской области с заявлением о привлечении главы Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района ФИО12 к ответственности за распространение в отношении нее ложных и порочащих сведений, которые были изложены в отзыве на исковое заявление, направленное в Ярославский районный суд Ярославской области за №254 от 15.02.2021.

Определением заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области от 07.06.2021 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении главы Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением прокурора Ярославского района Ярославской области от 21.06.2021 определение заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области от 07.06.2021 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61.1 КоАП РФ, в отношении главы Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО оставлено без изменений, а жалоба Скобельской Е.Р. – без удовлетворения.

25.06.2021 Скобельской Е.Р. подана жалоба в Кировский районный суд г. Ярославля на определение заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области от 07.06.2021 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение прокурора Ярославского района Ярославской области от 21.06.2021. Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 12.08.2021 указанные определение и решение оставлены без изменения, а жалоба Скобельской Е.Р. – без удовлетворения.

Указанные акты по делу об административном правонарушении обжалованы Скобельской Е.Р. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене определения заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области от 07.06.2021, решения прокурора Ярославского района Ярославской области от 21.06.2021 и решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 12.08.2021. В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы судьи о том, что позиция по гражданскому делу, изложенная в отзыве, не является распространением порочащих сведений (клеветы), являются ошибочными, противоречат пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 №3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц»; полномочия суда на оценку доводов, указанных в отзыве, не является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание Ярославского областного суда по рассмотрению жалобы Скобельская Е.Р. не явилась.

Прокурор Каныгина Т.И. в удовлетворении жалобы возражала.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оснований для отмены и или изменения определения заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области от 07.06.2021, решения прокурора Ярославского района Ярославской области от 21.06.2021 и решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 12.08.2021 не нахожу.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Статьей 5.61.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.

Из материалов дела следует, что в производстве Ярославского районного суда Ярославской области находилось гражданское дело №2-581/2020 по иску ФИО7, ФИО8, ФИО9 и др. к Скобельской Е.Р. о запрете деятельности по организации и содержанию приюта для собак. По данному делу администрация Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

В рамках рассмотрения указанного гражданского дела администрацией сельского поселения представлен отзыв на иск от 15.02.2021, подписанный главой сельского поселения ФИО2

В связи с обстоятельствами, которые изложены в отзыве на исковое заявление, Скобельской Е.Р. ставится вопрос о привлечении главы Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района к ответственности за распространение в отношении нее ложных и порочащих сведений.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в рамках рассмотрения гражданских дела лица, участвующие в деле, наделены правами и обязанностями, в том числе правом представлять доказательства и участвовать в их исследовании, давать объяснения суду в устной и письменной форме. При принятии решения пояснения сторон по гражданскому делу, третьих лиц, а также другие доказательства, представленные в материалы дела, суд оценивает в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Изложенные администрацией сельского поселения в отзыве на иск сведения подлежали оценке и проверке при принятии судом решения по настоящему гражданскому делу.

Таким образом, представление администрацией Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района отзыва на исковое заявление по гражданскому делу, содержащего сведения об обстоятельствах дела, а также критическую оценку действий Скобельской Е.Р., не может расцениваться как распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина (клевета), а является реализацией процессуальных прав третьего лица.

С учетом приведенных выше норм и установленных обстоятельств заместителем прокурора, прокурором и судьей районного суда сделан правильный вывод о том, что в действиях главы Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.61.1 КоАП РФ, не имеется.

Основания для переоценки указанных выводов отсутствуют. Приведенные в настоящей жалобе доводы в целом сводятся к повторению той позиции, которая излагалась Скобельской Е.Р. в ранее поданных жалобах. Прокурором Ярославского района и судьей Кировского районного суда г. Ярославля им дана надлежащая правовая оценка, с которой судья областного суда соглашается.

Ссылка в настоящей жалобе на пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», а также мнение автора жалобы о допущенном администрацией Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района о злоупотреблении процессуальными правами при рассмотрении гражданского дела основаны на неверном толковании норм материального права и правильности выводов об отсутствии состава административного правонарушения не опровергают.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.

Определение заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области от 07.06.2021 соответствует требованиям статьи 28.1 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при рассмотрении жалобы Скобельской Е.Р. вышестоящим прокурором и судьей районного суда также не усматривается.

Кроме того, срок давности привлечения по статье 5.61.1 КоАП РФ в настоящее время истек, т.к. составляет 3 месяца. Обсуждение вопроса о виновности лица в совершении вменяемого правонарушения возможно только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах основания для отмены определения заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области от 07.06.2021 года, решения прокурора Ярославского района Ярославской области от 21.06.2021 года и решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 12.08.2021 года отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Определение заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области от 07 июня 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО2, решение прокурора Ярославского района Ярославской области от 21 июня 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 12 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61.1 КоАП РФ, в отношении главы Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО2 оставить без изменений, жалобу Скобельской Елены Роландовны – без удовлетворения.

Судья                                                                                                    О.И.Бисерова