Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-9699/2012 ~ М-9086/2012 от 28.08.2012

Дело № 2-9699/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда «19» сентября 2012 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Карандеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Вологды об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо уменьшении его размера,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Вологды обратилась в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области Петрову А.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо уменьшении его размера, в обоснование которого указано, что в производстве межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области находится на исполнении исполнительное производство №, возбуждённое на основании решения Вологодского городского суда, которым администрация обязана предоставить Маслухиной Е.Р. жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Петровым А.А. вынесено постановление о взыскании с администрации города Вологды исполнительского сбора в размере 5000 руб. Проектом Бюджета города Вологды на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов на реализацию муниципальной программы «Строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Город Вологда», на 2010-2014 годы» предусмотрены средства на 2012 год в размере 90 млн. руб., на 2013 год – 210 млн. руб. и на 2014 год – 100 млн. руб., что позволит построить жилые дома в районе <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и исполнить порядка 300 судебных решений. В настоящее время выполнены проектные и изыскательские работы на указанном объекте, получено положительное заключение государственной экспертизы. МКУ «Градостроительный центр города Вологды» подготовлена аукционная документация для размещения заказа на заключение муниципального контракта на строительство жилых домов в районе <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Благоустроенное жилое помещение будет предложено взыскателю после ввода в эксплуатацию указанных домов либо за счёт текущего освобождения муниципального жилищного фонда, с учётом исполнения вынесенных ранее судебных решений в отношении других граждан. На основании статьи 401 Гражданского кодекса РФ, статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит суд: освободить администрацию города Вологды от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава либо уменьшить его размер.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области.

Представитель администрации города Вологды в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Петров А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания уведомлен надлежащим образом. От межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области поступил письменный отзыв, в обоснование которого указано, что основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя имелись. Вынося постановление о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих полномочий, указанное постановление не нарушает прав и охраняемых законом интересов заявителя, не возлагает на него каких-либо обязанностей, не предусмотренных законодательством.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо - взыскатель Маслухина Е.Р. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания уведомлена надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, пришёл к следующему:

Статьёй 112 ч. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право взыскателя по исполнительному производству обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. В отличие от требования об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, когда в соответствии с этой же нормой закона, следует обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Таким образом, требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Сторонами по делу являются: истец (должник по исполнительному производству) – администрация города Вологды и ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.

Соответствующий отдел судебных приставов, как структурное подразделение, не являясь самостоятельным юридическим лицом, не может являться ответчиком по делу.

Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Утверждено Положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов и Перечень территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Территориальным органом службы судебных приставов по территории Вологодской области является Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.

Отдел судебных приставов не является самостоятельным, а судебный пристав-исполнитель является должностным лицом и может выступать по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Согласно ст. 210 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Исходя из части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечение срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»)

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Вологодским городским судом, об обязании администрации города Вологды предоставить Маслухиной Елене Рудольфовне, ФИО2 на состав семьи из трёх человек, включая ФИО3, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади и количеству комнат, возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области Петров А.А. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации города Вологды в размере 5 000 рублей. Указанное постановление поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ.

На момент вынесения указанного постановления решение суда не было исполнено.

Из системного толкования приведённых выше положений части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора является правом суда. Должник может быть освобождён от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Таким образом, учитывая диспозитивный характер нормы, закреплённой в статье 401 Гражданского кодекса РФ; принимая во внимание обстоятельства дела, суд не находит оснований для освобождения администрации города Вологды от уплаты исполнительского сбора в полном объёме.

Вместе с тем, судом установлено, что как до, так и после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора администрация города Вологды в рамках предоставленных полномочий и возможностей добросовестно предпринимал меры к исполнению решения суда, в связи с чем суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации города Вологды, на одну четверть.

Руководствуясь статьёй 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Администрации города Вологды в удовлетворении исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать.

Размер исполнительского сбора в размере 5000 рублей, взысканного с администрации города Вологды по постановлению судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Вологодской области Петрова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесен­ному в рамках исполнительного производства №, уменьшить на одну четверть до 3750 (Трёх тысяч семисот пятидесяти) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В.Качалова

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2012 года.