Судебный акт #1 (Решение) по делу № П4А-991/2019 от 24.06.2019

№ П4а-991/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Московская область                                                                            26 июля 2019 года

<данные изъяты>

Заместитель председателя Московского областного суда Мязин А.М., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Кашира Гусакова А.А. на постановление мирового судьи 68 судебного участка Каширского судебного района Московской области от 11 февраля 2019 года и решение судьи Каширского городского суда Московской области от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Елфимова А. В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 68 судебного участка Каширского судебного района Московской области от 11 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении

Елфимова А. В., <данные изъяты> года рождения, уроженеца совхоза <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>,

прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Каширского городского суда Московской области от 25 марта 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, в жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, начальник ОГИБДД ОМВД России по г.о. Кашира Гусаков А.А., направивший дело на рассмотрение мировому судье, ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, указывая, что судьями при рассмотрении дела нарушены требования ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении обстоятельств дела об административном правонарушении.

Елфимов А.В., извещенный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи 68 судебного участка Каширского судебного района Московской области от 11 февраля 2019 года и решение судьи Каширского городского суда Московской области от 25 марта 2019 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Елфимова А.В. к административной ответственности) невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Прекращая производство по настоящему делу, мировой судья 68 судебного участка Каширского судебного района Московской области пришел к выводу о том, что был нарушен порядок направления на медицинское освидетельствование, так как в процессуальных документах (протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и протоколе об отстранении от управления транспортным средством) не отражен факт фиксации процессуальных действий с помощью видеозаписи.

Судья Каширского городского суда Московской области согласился с выводами мирового судьи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Прекращая производство по делу мировой судья, в целях устранения сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности не вызвал и не опросил в качестве свидетеля старшего лейтенанта Уткина, который находился вместе с инспектором ДПС Орловым М.Н. при направлении Елфимова А.В. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Мировой судья не исследовал и не дал оценки составленному должностным лицом ОГИБДД протоколу об административном правонарушении и видеозаписи, приложенной к протоколу, а также видеозаписи, направленной начальнику ГИБДД мировому судье (л.д.32,33), что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Вместе с тем, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в п. 2 ст. 4 Протокола № 7 (в редакции Протокола № 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, а именно: в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 указанного Кодекса таким случаем является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные мировым судьей процессуальные нарушения имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного постановления, в противном случае будут нарушены предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 КоАП РФ).

Таким образом, в связи с тем, что допущенные нарушения были существенными, носили фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на исход дела, постановление мирового судьи 68 судебного участка Каширского судебного района Московской области от 11 февраля 2019 года и решение судьи Каширского городского суда Московской области от 25 марта 2019 года подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Московском областном суде жалобы начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Кашира Гусакова А.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье 68 судебного участка Каширского судебного района Московской области.

При новом рассмотрении необходимо устранить допущенные нарушения и принять законное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

постановление мирового судьи 68 судебного участка Каширского судебного района Московской области от 11 февраля 2019 года и решение судьи Каширского городского суда Московской области от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Елфимова А. В. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье 68 судебного участка Каширского судебного района Московской области.

Заместитель председателя суда                                                 А.М. Мязин