Решение по делу № 33-27976/2014 от 10.12.2014

Судья: Аникеева Е.Д. дело № 33-27976/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Меншутиной Е.Л.,

судей Галановой С.Б., Титова Е.М.,

при секретаре Нистратовой Т.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 декабря 2014 года апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области на решение Красногорского городского суда Московской области от 04 августа 2014 года по гражданскому делу по иску Администрации сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области к Семеновой А. А. о понуждении заключить договор коммерческого найма и по встречному иску Семеновой А. А., действующей также в интересах своих несовершеннолетних детей Семеновой Л. Р. и Семеновой Ф. Р., и Хубиевой А. Х. к Администрации Красногорского муниципального района Московской области и Администрации сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и об оспаривании постановлений должностных лиц.

Заслушав доклад судьи Галановой С.Б.,

объяснения Семеновой А.А. и ее представителей Никулиной Т.И. и Аникеевой С.А., представителя Администрации сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области Патраковой Н.Г., представителя отдела и попечительства по Красногорскому муниципальному району Министерства образования Московской области Егоровой Т.Н.,

установила:

Администрация муниципального образования Сельское поселение Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области обратилась в суд с иском к Семеновой А.А. о понуждении заключить договор коммерческого найма жилого помещения.

Заявленные требования мотивированы тем, что между ответчицей и Администрацией Красногорского муниципального района Московской области в 2004 году был заключен договор краткосрочного найма (аренды жилого помещения) о предоставлении в пользование Семеновой А.А. и членам ее семьи трехкомнатной квартиры, расположенной но адресу: <данные изъяты> на срок 11 месяцев с последующей пролонгацией.

С учетом письменного согласия Семеновой А.А. о заключении договора коммерческого найма на занимаемую квартиру на основании выписки из протокола № 15 жилищно-бытовой комиссии от 26.08.2008, утвержденного постановлением Главы Красногорского района от 28.08.2008 было принято решение об отнесении указанной квартиры к жилому фонду коммерческого использования и о заключении с Семеновой А.А. договора коммерческого найма.

Ответчице было выдано предписание об обязании заключить договор коммерческого найма, однако ответа не поступило.

Семенова А.А., действующая также в интересах своих несовершеннолетних детей Семеновой Л.Р. и Семеновой Ф.Р., а также представляющая интересы Хубиевой А.Х. – своей матери, в судебном заседании 01.07.2014 предъявила к Администрации Красногорского муниципального района Московской области и Администрации сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области встречные исковые требования об оспаривании постановлений должностных лиц, признании за ними права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование встречных исковых требований Семенова А.А. указала, что спорная квартира была представлена ей как работнику общеобразовательного учреждения - учителю сельской школы Управления образования Красногорского района, на условиях договора краткосрочного найма жилого помещения, заключенного 07.12.2004

Данный договор был заключен на 11 месяцев с пролонгацией в течение 5 лет, а оплата за пользование жилым помещением по условиям договора должна производиться как при заселении по договору социального найма.

На момент предоставления жилого помещения она являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и состояла на учете в общей и льготной очереди в Администрации Красногорского района с 21.06.2000.

Семенова А.А. на протяжении 10 лет исполняла обязательства, вытекающие из договора краткосрочного найма жилого помещения от 07.12.2004.

Считая, что решение жилищно-бытовой комиссии от 26.08.2008, утвержденное постановлением Главы Красногорского района от 28.08.2008 № 2006/8, и постановление Главы сельского поселения Отрадненское от 27.12.2010 № 136/12 « О внесении дополнений в постановление Главы сельского поселения Отрадненское № 76/7 «Об отнесении объектов жилищного фонда сельского поселения Отрадненское к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования», в части отнесения спорной квартиры к жилом фонду коммерческого использования нарушают её права и членов её семьи, Семенова А.А.просила признать данные акты недействительными в указанной части.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях заявленные требования поддержал, против удовлетворения встречного иска возражал.

Ответчица Семенова А.А., действующая в интересах своих несовершеннолетних детей, и на основании доверенности от имени Хубиевой А.Х., против удовлетворения предъявленных к ним требований возражала, встречные исковые требования поддержала, пояснив, что ее заявление о согласии на заключение договора коммерческого найма во внимание принимать нельзя, так как её ввели в заблуждение, с ней проживают дети и должны быть учтены их права.

Представитель ответчика по встречному иску (третьего лицо по первоначальному иску) - Администрации Красногорского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил удовлетворить первоначальный иск, во встречном иске просил отказать, указывая на то, что в 2008 году Семеновой А.А. было отказано в продлении действующего договора и предложено заключить договор коммерческого найма.

Представитель третьего лица по встречному иску - Отдела опеки и попечительства по Красногорскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании против удовлетворения первичного иска возражал, встречные исковые требования Семеновой А.А. поддержал.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 04 августа 2014 года в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования Сельское поселение Отрадненское отказано.

Встречные исковые требования Семеновой А.А., действующей также в интересах своих несовершеннолетних детей Семеновой Л.Р. и Семеновой Ф.Р., и Хубиевой А. Х. удовлетворены частично.

Постановление Главы сельского поселения Отрадненское от 27.12.2010 № 136/12 «О внесении дополнений в постановление Главы сельского поселения Отрадненское от 12.07.2010 № 76/7 « Об отнесении объектов жилищного фонда сельского поселения Отрадненское к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования» в части отнесения спорной жилой площади к жилому фонду коммерческого использования, в части квартиры по указанному адресу, признано недействительным, как несоответствующее закону.

За Семеновой А.А. и членами её семьи: матерью Хубиевой А.Х., дочерьми Семеновой Л.Р. и Семеновой Ф. Р. признано право пользования на условиях договора социального найма на трехкомнатную квартиру по адресу: <данные изъяты>.

На Администрацию сельского поселения Отрадненское Красногорского района Московской области возложена обязанность заключить с Семеновой А.А. и членами её семьи договор социального найма на указанную трехкомнатную квартиру.

В удовлетворении требования о признании недействительным постановления Главы Красногорского муниципального района от 28.08.2008 № 2006/8 «Об утверждении протокола жилищно-бытовой комиссии от 26.08.2008 № 15» в части отнесения спорной квартиры к жилищному фонду коммерческого использования - отказано.

В апелляционной жалобе Администрации сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области

просит решение суда отменить, как незаконное.

В соответствии с п.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Семенова А.А. работает учителем математики в МБОУ «Ульяновская СОШ» с 13 января 2000 года.

С июня 2000 года Семенова А.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Красногорского района, по состоянию на февраль 2014 года номер в очереди – 923, первоочередников – 294.

07 декабря 2004 года между Муниципальным образованием Красногорский район и Семёновой А.А. был заключен договор краткосрочного найма аренды жилого помещения – трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>.

Данная квартира предоставлена в ноябре 2004 года администрацией района по ходатайству Управления образования Красногорского района сроком на 5 лет с регистрацией по месту жительства и последующим заключением договора краткосрочного найма на следующий пятилетний срок до подхода очереди в администрации района.

На момент предоставления жилья Семеновой А.А. действовало Положение «О бесплатном предоставлении жилья гражданам, постоянно проживающим в муниципальном образовании «Красногорский район», утвержденное решением Совета депутатов № 467/5 от 23.05.2002, которое было отменено в 2006 году.

Согласно данному положению (п. 3.3) жилье для работников образования муниципального образования «Красногорский район» предоставлялось по договору краткосрочного найма с пролонгацией ежегодно, в течение 5 лет, по истечении этого срока наниматель имел право заключить договор социального найма.

15 августа 2008 года Семенова А.А. подала заявление о согласии на заключение договора коммерческого найма на занимаемую квартиру.

28 августа 2008 года постановлением Главы Красногорского района Московской области № 2006/8 утвержден протокол № 22 жилищно-бытовой комиссии от 26.08.2008, согласно которому жилищно-бытовой комиссией было принято решение о заключении с Семеновой А.А. на семью из четырех человек договора коммерческого найма на неопределенный срок до подхода очереди в Администрации Красногорского муниципального района с регистрацией по месту жительства.

В марте 2009 года указанная квартира была передана в собственность сельского поселения Отрадненское.

В декабре 2010 года на основании постановления Главы сельского поселения Отрадненское № 136/12 «О внесении дополнений в постановление главы сельского поселения Отрадненское от 12.07.2010 № 76/7 «Об отнесении объектов жилищного фонда сельского поселения Отрадненское к муниципальному фонду коммерческого использования», указанная квартира отнесена к муниципальному фонду коммерческого использования.

06 октября 2009 года Семенова А.А. обратилась в Администрацию сельского поседения Отрадненское с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемую квартиру, однако ее обращение осталось без ответа.

В спорной квартире Семенова А.А. и её несовершеннолетние дети Любовь и Фатима зарегистрированы с 14 января 2005 года, Хубиева Алимат Хамитовна –мать Семеновой А.А. с 12 августа 2008 года.

На момент рассмотрения спора Семенова А.А. продолжает пользоваться квартирой, расположенной по вышеуказанному адресу, оплачивая коммунальные платежи и социальный наем жилого помещения.

13 ноября 2013 года Семеновой А.А. выдано предписание о необходимости заключить договор коммерческого найма на занимаемое её семьей жилое помещение.

Отказывая в удовлетворении требований Администрации сельского поселения Отраненское и удовлетворяя встречные требования Семеновой А.А., суд первой инстанции, правомерно руководствуясь положениями ч. 1 ст. 671, п. 1 ст. 683, ч. 2 ст. 684, ст. 675 ГК РФ, и, учитывая, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жиле помещение не влечет расторжение или изменения договора найма жилого помещения, исходил из того, что по истечению срока действия договора краткосрочного найма у Семеновой А.А. возникло право на заключение договора социального найма на основании действующего на территории муниципального образования Красногорский район Положения, отмена которого не могла ухудшить ее прав и членов ее семьи.

При этом суд учел, что проживающие в спорной квартире члены семьи Семеновой А.А. не были извещены и не давали согласия о переводе спорного жилого помещения из муниципального фонда в коммерческий найм, так как согласие Семеновой А.А. на заключение договора коммерческого найма не является согласием в интересах детей и другого совершеннолетнего члена семьи.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что занимаемая Семеновой А.А. и членами ее семьи квартира находится в муниципальной собственности, данная квартира к специализированному жилому фонду не относится, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

На основании положений ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", спорная квартира может быть объектом приватизации.

Судом правильно установлены фактические обстоятельства дела, выводы суда мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства и материалах дела. Процессуальных нарушений, которые бы являлись основанием к отмене решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности решения по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и обоснованно признанных несостоятельными. Доказательств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красногорского городского суда Московской области от 04 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: