Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2015 от 27.01.2015

дело № 5-4/2015 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2015 г.                                     п. Пряжа

    Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Великанов Е.Г., при секретаре Фомичевой Ю.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Лесовичок» (далее МКДОУ Детский сад «Лесовичок»),

установил:

    согласно протоколу об административном правонарушении от 20.01.2015 года при проведении плановой проверки, установлено, что МКДОУ Детский сад «Лесовичок» осуществляет образовательную деятельность по основной общеобразовательной программе дошкольного образования без специального разрешения (лицензии) по адресам: <адрес>; в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют указанные адреса.

    В судебном заседании представитель Учреждения К., действующая на основании устава, указала, что приведенные в протоколе сведения не указаны, ввиду затягивания Учредителем процедуры переоформления лицензии.

    Судья, заслушав явившееся лицо, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ст. 91 указанного закона образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч. 4 ст. 91 Федерального закона «Об образовании» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В судебном заседании установлено, что МКДОУ Детский сад «Лесовичок» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, выданную Министерством образования Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ. В приложении к лицензии указан адрес, по которому может осуществляться образовательная деятельность - <адрес>.

Однако, МКДОУ Детский сад «Лесовичок» осуществляет образовательную деятельность, в том числе, по адресам, которые не были в указаны в приложении к лицензии, а именно: <адрес>.

Таким образом, учреждением не были соблюдены лицензионные требования, предусмотренные законодательством.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: приказом о проведении плановой выездной проверки, протоколом об административном правонарушении от 20.01.2015 года, актом проверки деятельности юридического лица от 20.01.2015 года, учредительными документами юридического лица, лицензией и приложением к ней.

Частью 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья считает, что МКДОУ Детский сад «Лесовичок» не были приняты все зависящие меры по соблюдению вышеприведенных норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, поскольку судье принадлежит право окончательной квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, то судья приходит к выводу о доказанности вины МКДОУ Детский сад «Лесовичок» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, являющегося бюджетным учреждением, отсутствия наступления каких-либо неблагоприятных последствий, судья приходит к выводу, что при данных обстоятельствах, совершенное МКДОУ Детский сад «Лесовичок» правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных и публичных правоотношений.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, исходя из требований ст. 3.1 КоАП РФ о целях административного наказания, суд признает данное правонарушение малозначительным и на основании статьи 2.9. КоАП РФ освобождает МКДОУ Детский сад «Лесовичок» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

объявить Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Лесовичок» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Лесовичок», прекратить.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                          Е.Г. Великанов