Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-19029/2021 от 28.04.2021

Судья Коблев С.А.                     дело №33а-19029/2021

№2а-777/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июня 2021 г.                             г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                Иваненко Е.С.

судей                            Кривцова А.С., Булата А.В.

по докладу судьи краевого суда            Иваненко Е.С.

при ведении протокола секретарем с/з Вартанян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ИФНС России по Темрюкскому району к Лишняк Виктору Александровичу о взыскании задолженности по налогам и пени, по апелляционной жалобе представителя ИФНС России по Краснодарскому краю на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 июля 2020 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края обратилась в суд к Лишняк В.А. с административным иском о взыскании транспортного налога транспортный налог за 2016 г. в размере 2675 рублей, пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 51,74 рублей, земельного налога за 2014 г. в размере 179,79 рублей, пени по земельному налогу за 2014 г. в размере 3,48 рублей, налога на имущество физических лица 2015, 2016 гг. в размере 6228 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 год в размере120,61 рублей.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края к Лишняк Виктору Александровичу о взыскании задолженности по налогам и пени - отказано.

Административный истец с решением не согласился, в поданной апелляционной жалобе просит решение отменить, в обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Положением ч.1 ст.308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 данного Кодекса.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах почтовыми уведомлениями, распечатками отчетов с сайта «Почта России» и списком почтовых отправлений о получении сторонами по делу заказной корреспонденции, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 307 и части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия усмотрела основания для отмены судебного решения.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции указал на пропуск срока принудительного взыскания задолженности по налогам и пени.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Лишняк В.А. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края, является налогоплательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц.

ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 51937700 от 06.09.2017 г., № 15750897 от 11.07.2017 г., с отраженными в нем в соответствии с п. 4 ст. 52 НК РФ: суммами налогов, подлежащих уплате, исходя из имеющихся сведений об объектах налогообложения, налоговой базе, а также установленном сроке уплаты налога.

Ответчиком требования не исполнены. В связи с наличием задолженности по имущественным налогам, должнику соответствии со ст. 69, 70 НК РФ направлено требование (требования) от 14.02.2018 г. № 4074, от 08.10.2014 г. № 1001798, от 30.12.2014 г. № 1020795 об оплате налога. До настоящего времени требования инспекции должником не исполнены, сумма налогов, пени, подлежащих уплате, в бюджет не поступили.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяца со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, (пункт 3).

А также согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как установлено судом первой инстанции инспекцией ФНС России по Темрюкскому району были сформированы: требование от 08.10.2014г. №1001798 на сумму 4,60 рублей срок уплаты до 28.10.2014г. требование от 30.12.2014г. №1020795 на сумму 1,70 рублей срок уплаты до 19.02.2015г. требование от 14.12.2018г. №4074 на сумму 9257,83 рублей срок уплаты до 27.02.2018г.

27.08.2018г. инспекция по Темрюкскому району Краснодарского края обратилось к мировому судье судебного участка №206 Темрюкского района Краснодарского края с заявлением от 26.04.2018г. на общую сумму 9 265 руб., 81 коп., о взыскании задолженности по ст. 48 НК РФ, по результатам рассмотрения который был вынес судебный приказ №2а-661/2018г. от 30.08.2018г. В связи с поступлением возражением от 18.03.2019г. в адрес мировых судей судебный приказ №2а-661/2018г. от 30.08.2018г. в отношении Лишняк В.А. был отменен.

    В соответствии с главой 11.1 КАС РФ налоговый орган обратился в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Лишняк В.А. задолженности по налогам и пени.

Исходя из вышеизложенного, срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа в суд истекает до 27.08.2018г., а также срок для подачи настоящего административного искового заявления в суд истекает 28.09.2019г.

ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа 27.08.2018г., а также обратилось с административным исковым заявлением 16.09.2019г.

Таким образом, инспекция по Темрюкскому району Краснодарского края не пропустила срок подачи заявления о выдаче судебного приказа, и не пропустила срока подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по ст.48 НК РФ.

Таким образом, вывод районного суда о пропуске срока на подачу административного иска на взыскание задолженности по налогам, основываясь на том, что налоговым органом пропущен срок для взыскания по требованию, является неправомерным.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что административным истцом процедура принудительного взыскания задолженности соблюдена, в связи с чем, отказ Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 июля 2020 года в удовлетворении заявленных требований в части взыскания задолженности по налогам и пени по указанным периодам является необоснованным.

Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, о том, что не рассмотрев материалы по существу, не исследовав представленные доказательства, неверно указав на пропуск срока административным истцом для взыскания задолженности, судом первой инстанции принято неправомерное решение.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права, что в силу частей 2 – 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ является основанием для отмены судебного акта.

Пункт 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ гласит, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение.

Поскольку обжалуемое решение суда было вынесено без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции, отменяя судебное решение, направляет административное дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 «О применении норм кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство суде апелляционной инстанции» Если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска, принятого судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (часть 5 статьи 138 КАС РФ) или в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (пункт 3 статьи 309 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Темрюкскому району удовлетворить.

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 июля 2020 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:    Е.С. Иваненко

Судьи:    А.С. Кривцов

     А.В. Булат