Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2795/2018 от 08.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года                        г. Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе: председательствующего судьи Шельпук О.С., при секретаре судебного заседания Шнигуровой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Кузнецов С.Н. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов С.Н. обратился в суд с иском, указав, что он 28.12.2016 года награжден почетной грамотой Министерства энергетики РФ за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса. 18.04.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». 25.04.2017 года истцу было отказано, в связи с тем, что Почетная Грамота Министерства энергетики РФ не учреждена Федеральной службой государственной статистики в качестве ведомственного знака отличия, дающее права на присвоение звания «Ветеран труда» и присвоении данного звания на основании проложенных документов. Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить истцу данное звание.

В судебное заседание истец не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования не признает по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающий общие основания присвоения звания «Ветеран труда», относит к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7). Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках переданных полномочий принят Закон Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» (далее - Закон Самарской области № 40-ГД).

В судебном заседании установлено, что 28.12.2016 года Кузнецов С.Н. был награжден Почетной грамотой за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса, о чем также имеется запись в трудовой книжке Кузнецова С.Н.

18.04.2017 года Кузнецов С.Н. обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

25.04.2017года письмом № 5-23/106 Кузнецову С.Н. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Почетная Грамота Министерства энергетики РФ не учреждена Федеральной службой государственной статистики в качестве ведомственного знака отличия, дающее права на присвоение звания «Ветеран труда» и присвоении данного звания на основании проложенных документов.

Согласно Закону Самарской области от 14.06.2016г. №71-ГД «О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области», граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом Самарской области от 6 мая 2006 года № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона, т.е. до 01.07.2016г.

В силу статьи 3 Закона Самарской области № 40-ГД лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в расположенные по их месту жительства (месту пребывания) подразделения государственных казенных учреждений социальной защиты, подведомственных Министерству, заявление с приложением следующих документов:

- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

- документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

- удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

- документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.

Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2015 г. № 388 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее - Федеральный закон от 29.12.2015 г. № 388-Ф3), статья 7 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ дополнена п. 1.1.

Согласно статье 9 Федерального закона от 29.12.2015 г. № Э88-ФЗ, положения п. 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ вступают в законную силу с 01.07.2016 г.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 г. N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утверждено "Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.    

Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с названным положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Из трудовой книжки истца серии №... №... следует, что Кузнецов С.Н. работал в сфере энергетики свыше 25 лет.

На момент награждения Кузнецова С.Н. почетной грамотой действовал приказ Министерства энергетики РФ от 14.07.2008 года № 11 « О ведомственных наградах Министерства энергетики РФ», согласно которому Почетная грамота за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса, являлась ведомственной наградой, то есть давала право на присвоение звания «Ветеран труда».

Ответчик в обоснование своих возражений ссылается на то, что Приказом Министерства энергетики РФ от 17.02.2017 №108 ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «ветеран труда» является медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса». Награждение истца почетной грамотой произведено после 01.06.2016 и до вступления в силу нормативно-правового акта, учреждающего ведомственный знак отличия, и почетная грамота министерства энергетики не значится в перечне ведомственных наград министерства энергетики РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и является одним из видов поощрения работников за заслуги в труде, но права на присвоение звания «Ветеран труда» не дают.

Суд не может согласиться с данным доводом, поскольку на момент награждения Кузнецова С.Н. почетная грамота была включена в перечень ведомственных наград Министерства энергетики, т.е. отвечала требованиям, предъявляемым к ней ФЗ «О ветеранах», и ее наличие у истца является одним из условий для признания лица ветераном труда. Награждение истца имело место после 01.06.2016, но до принятия нормативно-правового акта об определении ведомственной награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», то есть в период, когда почетная грамота являлась ведомственным знаком отличия в труде. Наличие иных условий для присвоения такого звания ответчиком не оспаривалось, в связи с чем, исковые требования Кузнецова С.Н. о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецов С.Н. удовлетворить.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить Кузнецов С.Н. звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 31.07.2018.

Судья О.С. Шельпук