Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3099/2015 ~ М-3121/2015 от 29.06.2015

Дело № 2-3099/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 28 июля 2015 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе:

судьи Бурлакова И.И.,

при секретаре Кувакиной И.А.,

с участием:

истца Бегоуловой С. В.,

истца Головня А. А.,

истца Корноухова А. Г.,

истца Тенькиной Л. И.,

истца Бикеева В. В.,

истца Якунина Е. В.,

истца Андреева И. А.,

ответчика – Федерального государственного казённого учреждения «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия»,

представителя ответчика – Васекина Д. С., действующего на основании доверенности от 12 января 2015 года № 17/24,

третьего лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бегоуловой С. В., Головня А. А., Корноухова А. Г., Тенькиной Л. И., Бикеева В. В., Якунина Е. В., Андреева И. А. к Федеральному государственному казённому учреждению «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» о признании помещений части административного здания, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Попова, д. 52а, жилыми помещениями,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к Федерального государственного казённого учреждения «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» (далее по тексту - ФГКУ УВО МВД по Республике Мордовия) о признании помещений части административного здания, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Попова, д. 52а, жилыми помещениями.

В обоснование исковых требований указано, что в 1998 году на основании договора аренды жилого помещения истцам как сотрудникам вневедомственной охраны были предоставлены во временное пользование в административно-служебном здании жилые помещения гостиничного типа, расположенные по адресу: г. Саранск, ул. Попова, д. 52а. Данные помещения закреплены на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по РМ» и находятся в собственности Российской Федерации.

В последующие годы вышеуказанные договора аренды жилых помещений были переименованы в договор пользования жилым помещением гостиничного типа для использования его в целях временного проживания возмещение коммунальных услуг помещений гостиничного типа.

С июля 2013 года по декабрь 2013 года им трижды направлялись письма - разъяснения с требованием освободить занимаемые помещения, так как они являются нежилыми и используются в качестве жилого без законных оснований. Кроме того, им рекомендовано обратиться в суд с требованием о признании данных помещений жилыми с целью дальнейшей передачи в муниципальную собственность.

В соответствии с п. 7 Положенияо признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года за № 47, письмом от 25 июля 2014 года они обратились к руководителю территориального управления Федерального агентства по управлению госимуществом в РМ, к министру внутренних дел РМ и главе Администрации городского округа Саранск с просьбой о создании межведомственной комиссии с целью признания занимаемых ими помещений жилыми.

22 августа 2014 года получен ответ за № 4799 от территориального управления Федерального агентства по управлению госимуществом в Республике Мордовия согласно которому, разрешение данного вопроса не относится к их компетенции.

27 августа 2014 года получен ответ за № 24/Б-2 от МВД по РМ из которого следует, что направлены соответствующие запросы в Администрацию городского округа Саранск и ТУ Росимущества в Республике Мордовия. О результатах рассмотрения будет сообщено дополнительно.

До настоящего времени каких-либо сообщений по их просьбе они не получали, что расценивают как отказ о создании межведомственной комиссии.

Согласно акту экспертного исследования проведенного экспертом ФИО1 ФБУ Мордовская ЛСЭ Минюста России от 20 октября 2014 года № 1981/6 жилые помещения квартир № 1-7, расположенные по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Попова, д. 52а, соответствуют строительным нормам и правилам и отвечают жилым помещениям.

На основании изложенного просили признать занимаемые ими помещения в части административно-служебного здания, расположенные по адресу: г. Саранск, ул. Попова, д. 52 а, жилыми помещениями, а именно помещение № 1 общей площадью 34,2 кв.м; помещение № 2 общей площадью 55,5 кв.м; помещение № 3 общей площадью 38,4 кв.м; помещение № 4 общей площадью 38,3 кв.м; помещение № 5 общей площадью 33 кв.м; помещение № 6 общей площадью 48,7 кв.м; помещение № 7 общей площадью 64,6 кв.м.

В судебное заседание истец Головня А.А., представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, не явились по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и заблаговременно по правилам статьи 113 ГПК Российской Федерации, представили суду заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие. Судом дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 167 ГПК Российской Федерации.

В судебном заседании истцы Бегоулова С.В.,Ю Корноухов А.Г., Теньина Л.И., Якунин Е.В., Андреев И.А., Бикеев В.В. исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГКУ УВО МВД по Республике Мордовия Васекин Д.С. исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, согласно договору аренды жилого помещения от 01 августа 1998 года Головня А.А. было предоставлено во временное пользование в административно-служебном здании гостиничного типа помещение 53, 61 кв.м. (л.д. 20)

На основании договора аренды жилого помещения от 10 мая 2001 года Якунину Е.В. было предоставлено во временное пользование в административно-служебном здании гостиничного типа помещение 49,3 кв. м. (л.д.21-22).

В соответствии с договором № 4 пользования жилым помещением гостиничного типа от 16 января 2006 года Тенькиной Л.И. было предоставлено во временное пользование в административно-служебном здании гостиничного типа помещение 38,3 кв. м. (л.д. 23-25).

02 февраля 2002 года заключен договор на возмездное оказание коммунальных услуг № 6х/09 между Управлением вневедомственной охраны при Министерстве внутренних дел по Республике Мордовия и Бикеевым В.В., согласно которому Управление вневедомственной охраны при Министерстве внутренних дел по Республике Мордовия обязуется обеспечивать коммунальными услугами принадлежащее ей помещение гостиничного типа для временного проживания граждан, расположенного по адресу: г, Саранск. Ул. Попова, д. 52 А, а Бикеев В.В. обязуется производить возмещение за данные услуги пропорционально занимаемой площади за комнату № 5 (л.д. 26-27).

На основании свидетельства от 14 июня 2013 года 13 ГА 765842 службы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Мордовия от 08.12.2008 № 374-Р, закреплен за ФГКУ УВО МВД по Республике Мордовия, на праве оперативного управления. Данный объект находится в собственности Российской Федерации (свидетельство от 18.06.2007 года 13 ГА 167335, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия).

Согласно указанным свидетельствам данный объект недвижимости является нежилым.

На основании Постановления Главы города Саранска от 31.03.1999 года № 159 на основании заключения муниципальной комиссии по проверке готовности законченных строительством объектов к эксплуатации от 22.02.1999 года объект – «Административное служебное здание», расположенный по адресу: ул. Попова, д. 52-а, было введена в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения и жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений отнесены в частности и принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения (п. 6 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Положениями статей 22, 23 ЖК РФ определены условия и порядок перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, которые осуществляются органом местного самоуправления при условии предоставления собственником, соответствующего помещения или уполномоченным им лицом документов, установленных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.

Из указанных норм закона следует, что с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение может обратиться только собственник или уполномоченное им лицо, при этом установлен внесудебный (административный) порядок перевода нежилых помещений в жилые.

Суды общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов судебной и исполнительной власти.

При несогласии с принятым в административном порядке решением органа местного самоуправления заинтересованное лицо вправе в соответствии с ч. 3 ст. 24 ЖК РФ обжаловать его в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 ноября 2007 г. № 96 (действовавшим на момент регистрации права оперативного управления за ФГКУ УВО МВД по Республике Мордовия), а также в соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 26 декабря 2011г. № 506, здания кратковременного проживания - здания гостиниц (общего типа и туристских), общежитий гостиничного типа, жилых помещений мотелей и кемпингов, оздоровительных учреждений (включая их спальные корпуса) отнесены к нежилым зданиям, а сам факт нахождения граждан в спорных помещениях не может являться основанием для признания данных помещений жилыми.

Довод истцов на Постановление Главы города Саранска от 27.05.1998 года № 630 «О разрешении Управлению вневедомственной охраны при Министерстве внутренних дел Республики Мордовия реконструкции административно-служебного здания по ул.Попова, 52а г.Саранска, с размещением на 2-м этаже помещений гостиничного типа для временного проживания» суд не принимает во внимание, поскольку само наличие согласования реконструкции здания не обязывает ответчика производить данную реконструкцию. Данные помещения, согласно правоустанавливающих документов, являются нежилыми, из чего следует, что реконструкция помещений не осуществлялась и ввод его в эксплуатацию как жилого - не производился.

Ссылка истцов на договор пользования жилыми помещениями, условиями которых была предусмотрена плата за пользование спорными помещениями, а также оплата коммунальных услуг, суд не принимает во внимание.

В соответствии с п.5.3. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее по тексту - Росимущество), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Таким образом, заключенные договора имеют признаки недействительной сделки в силу ее совершения без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления (ст. 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ссылка Истцов на Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, в соответствии с которым жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещением, водоснабжением и водоотведением, отоплением и т.п.) является необоснованной, т.к. наличие на объекте недвижимости инженерных коммуникаций и обеспеченность коммунальными услугами не является основанием для признания объекта недвижимости жилым, так как наличие инженерных коммуникаций, необходимость наличия комплекса коммунальных услуг, являются обязательными требованиями также к нежилым (общественным) здания (помещениям).

В соответствии с Уставом ФГКУ УВО МВД по Республике Мордовия, утвержденным приказом МВД России от 05.05.2012 года № 421, Ответчик входит в состав полиции и является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, осуществляющего охрану имущества граждан и организаций на договорной основе, а полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляют МВД России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в пределах их полномочий, установленных нормативными правовыми актами, определяющими компетенцию данных органов. Полномочия (права и обязанности) по признанию объектов недвижимости жилыми (нежилыми) на Ответчика не возложены.

Довод истцов о том, что помещение соответствует строительным и градостроительных нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам и пригодно к эксплуатации в качестве жилого помещения и постоянному проживанию граждан, суд не принимает во внимание, поскольку спорное строение имеет статус нежилого помещения, а фактическое пользование им истцами не влечет автоматического признания его жилым без соблюдения установленной законом процедуры.

Сам по себе факт проживания истцов в помещении, которое длительное время используется как жилое помещение, также не является основанием для признания помещения жилым.

При таких обстоятельствах исковые требования Бегоуловой С. В., Головня А. А., Корноухова А. Г., Тенькиной Л. И., Бикеева В. В., Якунина Е. В., Андреева И. А. к Федеральному государственному казённому учреждению «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» о признании помещений части административного здания, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Попова, д. 52а, жилыми помещениями, являются необоснованными и не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Бегоуловой С. В., Головня А. А., Корноухова А. Г., Тенькиной Л. И., Бикеева В. В., Якунина Е. В., Андреева И. А. к Федеральному государственному казённому учреждению «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» о признании помещений части административного здания, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Попова, д. 52а, жилыми помещениями, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение суда изготовлено 03 августа 2015 года.

Судья И.И. Бурлаков