Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-109/2015 от 07.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Соль-Илецк 21 декабря 2015 года

Судья Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области Коваленко А.А.,

с участием:

заинтересованного лица – начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе – Лесниковой З.А.,

старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Буслаевой Л.Н.,

при секретаре Костицыной Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Соль-Илецкого района на постановление по делу об административном правонарушении от 30.11.2015 года, вынесенное начальником ОУФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе Лесниковой З.А. в отношении Гордиенко А.И.,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении от 30.11.2015 года, вынесенным начальником ОУФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе Лесниковой З.А., Гордиенко А.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 рублей.

С данным постановлением прокурор Соль-Илецкого района не согласился и 07.12.2015 года подал в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области протест на вышеуказанное постановление, в котором указал, что при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении Гордиенко А.И. были допущены нарушения требований административного законодательства, так как в материалах дела об административном правонарушении не содержатся доказательства виновности Гордиенко А.И. в совершении умышленной порчи документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

В судебном заседании старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Буслаева Л.Н. протест на постановление по делу об административном правонарушении от 25.11.2015 года поддержала и просила удовлетворить.

В судебное заседание по рассмотрению протеста Гордиенко А.И. не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения протеста судом надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.

Начальник ОУФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе – Лесникова З.А., присутствовавшая в судебном заседании, возражала против удовлетворения протеста прокурора, ссылаясь на то, что Гордиенко А.И. допустил умышленную порчу паспорта, который залил водой из стакана, в результате чего паспорт пришел в непригодное для использования состояние. С постановлением о привлечении к административной ответственности Гордиенко А.И. согласился, наложенный на него штраф уплатил. Тот факт, что паспорт Гордиенко А.И. был фактически уничтожен, подтверждается соответствующими актами, имеющимися в распоряжении ОУФМС, но отсутствующими в материалах дела.

Рассмотрев представленный протест прокурора, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав все представленные материалы в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что поданный протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано (опротестовано) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Рассмотрение и разрешение указанных жалоб (протеста) осуществляются судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии с положениями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Положениями п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении как при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, так и при наличии оснований прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Из содержания опротестованного постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что оно было вынесено с существенным нарушением норм административного законодательства.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта). Данное нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, за совершение которого Гордиенко А.И. привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 19.16 КоАП РФ, как следует из указанного выше постановления, заключается в нарушении требований п. 17 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1, 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Гражданин обязан бережно хранить паспорт.

Из материалов дела следует, что 30 ноября 2015 года в отношении Гордиенко А.И. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.16 КоАП РФ. Постановлением начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе Гордиенко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Согласно части 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При вынесении постановления должностным лицом вина Гордиенко А.И. была установлена на основании исключительно письменных объяснений данного лица о том, что 10.10.2015 года, находясь в своем жилище, он намочил паспорт водой, на данном факте настаивает, в содеянном раскаивается. Других доказательств перечисленных обстоятельств, в том числе и факта уничтожения (порчи) паспорта в материалах дела об административном правонарушении нет, при вынесении должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении они не учитывались, в то время, как следует из объяснений Лесниковой З.А. в судебном заседании, таковые имеются в распоряжении отдела УФМС РФ по Оренбургской области в Соль-Илецком районе и представляют собой составленный сотрудниками ОУФМС акт о непригодности паспорта Гордиенко А.И., акт об уничтожении признанного непригодным паспорта.

Тот факт, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Гордиенко А.И. вынесено на основании неполных материалов дела, без исследования всей совокупности имеющихся доказательств по делу, свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление; о нарушении должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных ст. 1.6 КоАП РФ, и прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантированных ст. 1.5 КоАП РФ, в связи с чем данное постановление подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Соль-Илецком районном суде протеста прокурора на постановление от ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения Гордиенко А.И. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь нормами ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 30.11.2015 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 30.11.2015 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.16 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░